世界评估克林顿 - 彭博社

几年前，当州长比尔·克林顿访问香港以激发对阿肯色州的兴趣时，当时的美国总领事提供了一个欢迎鸡尾酒会的场所。问题是，“我几乎无法让任何人来，”现在亚洲协会香港中心主任的伯顿·莱文回忆道。莱文对被冷落的州长唯一的建议是试着让当地高管对进口阿肯色州鲶鱼产生兴趣。

当然，如今，如果克林顿访问，组织者需要租用83000个座位的沙田赛马场来容纳所有前来了解美国新领导人的人。事实上，全球的目光都集中在这位当选总统身上，他在外交事务上是一个未知数。在香港，领导人们在等待克林顿在人权与与中国的贸易之间倾斜的迹象，因为这个殖民地的未来与北京息息相关。而在全球范围内，利益攸关。

克林顿竞选成为首位后冷战总统。他发誓要超越过时的东西方分歧，把美国经济放在议程的首位，以强势领导世界。需要重新绘制一整套国际关系。世界在关注克林顿将如何塑造新的美国外交政策。

第一个信号将很快出现。如果与欧洲的贸易争端、俄罗斯的动荡以及南斯拉夫的战争升级还不够，还有微妙的中东和平进程需要推动。未来，克林顿面临与欧洲和亚洲的一系列贸易争端。

非正式。与此同时，朋友和敌人都在努力衡量这个人，尽管在关键内阁职位尚未填补和政策尚未明确之前，这很困难。克林顿是国际舞台上的新面孔，在国外几乎没有个人关系，他的非正式风格让一些老派人物感到不适。德国总理赫尔穆特·科尔在祝贺电报中称呼他为“威廉·克林顿”，得知当选总统称呼为“比尔”时感到震惊。即使是与英国的“特殊关系”也需要额外的关注。克林顿在竞选中提到派遣特使前往北爱尔兰和从欧洲撤回美军，这让英国外交部感到紧张。

克林顿在友谊方面的不足可能在于共同的观点上有所弥补。他的许多政策建议，如商业与政府的合作以及国家医疗保健，在国外听起来很熟悉。“在1980年代，里根主义被欧洲人应用。现在，情况正好相反。对克林顿来说，欧洲是……一个榜样，”法国国际关系研究所副主任多米尼克·莫伊西说。克林顿似乎比布什更愿意分享全球权力。他支持日本和德国在联合国安全理事会的常任理事国席位，并且可能不会阻止法德军事力量来补充北约。“克林顿认为美国不必在任何地方做所有事情，”一位高级外交政策顾问说。

解雇通知。美日关系，这个贸易雷区，将是克林顿的早期考验之一。主题：大米，阿肯色州的主要产品之一。东京对进口大米实施绝对禁令，尽管它已同意逐步开放市场，起初仅为3%。但不耐烦的美国大米磨坊协会威胁要恢复对日本的投诉。

当克林顿刚上任时，日本宣布其有史以来最大的贸易顺差：超过1240亿美元，压力将加大。与此同时，与日本竞争的美国公司，包括通用汽车、IBM和AT&T，将向员工发出大量解雇通知。接下来，承诺从美国购买20%半导体的日本电子制造商，可能会错过1月1日的合规截止日期，促使美国芯片制造商要求加大压力。

与此同时，关于塑造日本政策的斗争正在如火如荼地进行，克林顿及其核心团队正在广泛征求专家意见。与其他领域一样，克林顿的顾问们意见不一——而当选总统尚未表明他将采取何种立场。在克林顿身边的强硬派包括前贸易官员、现任日本AT&T高管的福岛格伦·S·，南加州大学的毛智树，以及曾任外援官员、现任天普大学东京分校教授的罗伯特·M·奥尔 Jr.，他认为克林顿的首次出国之行应该是去日本。但顾问们表示，克林顿总体上并不分享布什对管理贸易的哲学厌恶。克林顿可能会达成更多协议，而不是仅仅谈判以打开市场，例如设定美国准入具体目标的半导体协议。

在所有贸易伙伴中，中国最为担忧。克林顿支持国会将贸易特权的续期与中国的人权和军火贩运记录挂钩——这些法案被布什否决。对中国而言，面临的是200亿美元的对美出口——没有这些出口，其快速增长可能会受到影响。

中国选择。克林顿必须在6月3日之前决定是否续签中国的最惠国贸易地位。一些专家建议，美国对中国的影响力超过布什愿意使用的。他们指出，在布什今年秋天向台湾出售F-16战斗机后，中国屈服于美国的贸易要求。一种可能的情景是：克林顿意识到中国作为经济超级大国的崛起，推动在贸易、人权和防扩散方面取得更好的表现，但获得国会对最惠国续签的温和或无条件的支持。一位关键的亚洲顾问：理查德·C·霍尔布鲁克，卡特时期的国务院官员，他建议不要孤立中国。

不过，在他必须担心中国之前，克林顿可能需要面对前苏联的混乱。克林顿批评布什没有做足够的工作来支持俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦。但正当人们逐渐清楚前苏联将需要大量西方援助时，俄罗斯对改革的退缩以及在军控承诺上的倒退威胁着削弱美国公众的支持。“美国必须认真思考我们可以和不能容忍什么，”一位国务院东欧专家说。

在其他地方，伊拉克或复苏的伊朗可能会试图激怒克林顿，考验他使用武力的意愿。克林顿表示他将保持美国在该地区的空中保护。

然而，军事力量注定要在新的外交政策议程中让位于增强美国的经济实力。“我们的经济实力必须成为我们国家安全政策的核心定义要素，”克林顿在近一年前对乔治城大学的听众说。世界在等待克林顿将这一原则付诸实践的机会。

艾米·博鲁斯，保罗·马格努森在华盛顿，凯伦·洛瑞·米勒在东京，戴夫·林多夫在香港，盖尔·E·沙雷斯在波恩，以及各局报道