税收激励如何降低失业率 - 彭博社

改变对雇主征收失业保险税的方式可以在经济衰退期间将全国失业率降低最多一个百分点。这是大卫·卡德和菲利普·莱文在一项新的国家经济研究局研究中的发现。

这两位经济学家指出，在大多数州，个别雇主支付的失业保险税至少部分是根据雇主过去的裁员记录来确定的。但这种被称为“经验评级”的做法在各州之间差异很大。一些州采用完全经验评级，即雇主支付的失业保险税与其员工过去领取的失业福利紧密相关。在这些州，过去裁员率高的公司支付的税款远高于裁员率低的公司。在其他州，过去的经验在确定雇主的保险税时几乎没有或根本没有影响。

卡德和莱文分析了1979年至1987年间36个州五个行业组的经验。不出所料，他们发现，在采用完全经验评级的州，雇主的裁员率最低。显然，较高的保险税征收威胁使公司在临时裁员之前三思而后行。相比之下，位于那些保险税与裁员记录几乎没有关系的州的雇主表现出相对较高的裁员率。换句话说，这些雇主更倾向于将员工置于临时休假状态。

分析表明，在所有州采用完全经验评级将使许多雇主和工人受益。通过迫使一些雇主承担更多自身裁员政策的成本，它将降低目前补贴高裁员公司的其他雇主的税负。而且，它将在经济衰退和季节性放缓期间显著减少临时失业。