工作一：经济 - 彭博社

许多词汇在民主党人漫长的白宫流亡中一直是他们沉闷政治词汇的一部分。像“失败者”这样的词。或者，引用乔治·布什的话，“小丑”和“傻瓜”。但直到11月3日，“压倒性胜利”这个词在现代民主党的字典中从未出现过。

比尔·克林顿在11月3日以压倒性的全国选举胜利改变了这一切。这位从阿肯色州州政府开始其漫长总统之路的人，在评论员的打哈欠和共和党人的不可置信的目光中，获得了巨大的选举人团多数，以370对168击败乔治·布什。他通过不断抨击布什的经济记录，并发誓将一个 sputtering 的经济转变为一个崭新的增长引擎来实现这一目标。

克林顿和他的搭档阿尔·戈尔在他们的选举狂欢中创造了一些历史。这对组合横扫东北和中西部，夺取了新泽西、俄亥俄和密苏里等共和党的坚固堡垒。他们在西海岸表现出色，以巨大的优势赢得了加利福尼亚、华盛顿和俄勒冈。民主党人还打破了共和党在南方和山区的控制。除了赢得他们的家乡阿肯色州和田纳西州外，“双巴巴”还赢得了乔治亚州和路易斯安那州。科罗拉多州、新墨西哥州和蒙大拿州也转向民主党，让党内专业人士感到惊讶。

全面来看。共和党人对此大肆宣传，称克林顿未能赢得多数的普选票，仅以43%对38%战胜布什。造成这种情况的一个原因是罗斯·佩罗。这个德克萨斯人估计花费了6000万美元进行独立竞选，并获得了令人印象深刻的1900万票。

然而，克林顿的胜利幅度仍然令人震惊。他在几乎所有地区的大多数选民群体中获得了多数票。例如，他说服了超过50%的1988年投票给布什的民主党人回归。克林顿赢得了独立选民，获得了女性选票的压倒性份额，在年轻选民中表现良好，并且在白人选民中表现得比自1964年以来的任何民主党人都要好。克林顿获得的首次投票者几乎与佩罗和布什的总和相当。

尽管他的声音已经变得沙哑低沉，克林顿不会长时间休息。在他胜利的几个小时后，他开始面对他总统任期内的核心挑战：同样的疲软经济曾帮助他获胜，现在却成为他最大的敌人。“克林顿有一长串承诺和无法计算的数字，”科罗拉多州路易斯维尔的存储技术公司首席执行官瑞尔·R·波帕说。“现在，他必须兑现。”

连续两个月的领先指标下降并没有让他的工作变得更容易。然而，克林顿并不是一个传统的凯恩斯主义者。他的方法依赖于多年来对教育、培训和经济“知识基础”的有针对性的支出——这种投资只有在长期内才能见效。

这并不是说克林顿经济学忽视短期。其经济复苏战略的核心是一项双刃计划，旨在立即刺激新的投资，同时为未来的增长奠定基础（见表，32页）。关键要素将在新国会于1月召开后不久以详细立法方案的形式提出：对企业购买新厂房和设备的税收抵免；每年200亿美元的基础设施支出；由雇主支付的新职业培训信托基金；医疗保健系统的改革；以及克林顿心爱的为所有人提供大学教育贷款的计划。

克林顿及其顾问承诺为这一切提供资金，并提出一个新的明确计划，在四年内将赤字减半。克林顿政策主任布鲁斯·里德说：“这将是自罗斯福以来最雄心勃勃的100天。”

关键在于组建一个负责任的方案。在经历了12年的分裂政府后，国会山的民主党人有一个巨大的愿望清单。尽管民主党人现在在胜利中欣喜若狂，但许多党的利益团体，包括同性恋活动家、黑人、女权主义者和工会成员，认为他们帮助克林顿赢得了胜利。他们可能会选择忽视新总统对长期目标的关注，而更倾向于对即时满足的呼声。

克林顿团队意识到这些压力——以及屈服于这些压力的风险。如果信贷市场怀疑克林顿政府屈从于预算破坏性刺激的请求，利率将飙升，美元将剧烈波动。

尽管存在风险，令人惊讶的是，许多企业领袖仍然抱有希望并支持克林顿。西门子公司的首席执行官阿尔伯特·霍泽说：“我们对新总统充满乐观。”他说：“他聪明，并且了解商业。”康宁公司董事长詹姆斯·R·霍顿表示：“我们确实需要一些东西来重新推动经济。也许克林顿的胜利会提升消费者信心。”

尽管一些外国政府对阿肯色州人的经验不足表示担忧，但海外对克林顿的支持情绪依然强烈。“如果你看看现在推动世界经济的因素，只有东南亚和北美，”一家大型法国银行的行长说。“如果克林顿能够提振美国经济，那将非常有帮助。”而俄罗斯议会则通过最终批准《战略武器削减条约》来庆祝克林顿的胜利。

当选总统计划在接下来的几周内通过几种方式提升公众信心。首先，他将提前宣布他的关键经济任命。“在财政部，”一位关键助手承诺，“你会看到一个能够立即激发商业信心的人。”

“首要任务。”但信心必须通过克林顿总统的立法能力来赢得——以及他相互关联的经济提案的有效性。他将尝试同时推动他的复苏计划和赤字减少战略。但毫无疑问，哪一个是他当前议程的首位。“我的首要任务，”克林顿一再表示，“是一个就业和收入计划。”

这意味着一项围绕对企业购买新设备的永久投资税收抵免而建立的税收法案。克林顿团队希望仅这一提案将在未来两年内增加近100万个就业岗位。他们还将包括对初创企业所有者的资本利得税减免，并且，很可能，还会提高劳动所得税抵免，以减轻低收入工人的税负。正如克林顿几个月来所说的，这将通过对年收入20万美元或以上的纳税人提高税率以及增加对在美国经营的外国公司的税收来支付。

克林顿的复苏计划还将包括每年200亿美元的公共工程政府支出增加。他希望立即花费部分资金，增加对现有道路、桥梁和公共交通项目的资金支持。“这个想法是为经济提供一个刺激，”克林顿的经济顾问基因·斯佩林说，“不是通过增加消费，而是通过投资那些你必须做的事情。”

计划的第三个阶段将集中在教育和培训上，包括对大学生的经济援助、工人再培训和学徒计划。克林顿团队寄希望于这些“人力资本”投资来提升美国的竞争力。但结果可能需要数年才能显现。“危险在于每个人都期待快速回报，”经济发展委员会的高级副总裁范·多恩·奥姆斯说。“这些事情的回报是非常长期的。”

克林顿在削减赤字方面可能会表现出令人惊讶的活力，这是他在竞选期间轻描淡写的问题。克林顿并不是赤字鹰派，他坚信经济增长是实现财政责任的最佳途径。然而，尽管在1994财年（从明年十月开始）之前，严肃的赤字削减不太可能见效，克林顿知道市场期待他立即提出一个计划。

当长期利率因担心克林顿计划推出一项昂贵的新刺激计划而飙升时，克林顿上个月吸取了痛苦的教训。“如果你不与长期赤字削减相结合推出财政刺激方案，你可能会让金融市场感到恐慌，”城市研究所经济学家伊莎贝尔·索希尔说。“这可能会适得其反。”

惊讶吗？目前，克林顿几乎没有回旋余地。他承诺在四年内将赤字减少一半。这已经够困难了，但他还提议了2200亿美元的新投资激励和支出计划。他几乎已经承认，他所提议的有限增税将无法覆盖费用。他将怎么做？

克林顿的助手们对答案意见不一，但有迹象表明，新总统将通过削减开支来让朋友和敌人感到惊讶，甚至比他所承认的还要多。克林顿已经暗示，他将通过消除一些国会的“猪肉”项目来为他的基础设施计划部分融资。他已经承诺在四年内将计划中的国防开支削减比布什多500亿美元。

当选总统还暗示他可能会处理医疗保险和农业补贴等项目。一些观察人士认为，只有民主党领导人才能掌控医疗保险、医疗补助和其他所谓的权利项目。前里根经济学家威廉·尼斯卡宁说：“这就像尼克松去中国一样。”

克林顿可能会通过重新定义预算来改变支出优先级。助手们正在考虑向国会提交单独的预算，用于运营、投资和过去的义务，例如储蓄和贷款救助。这可能会给克林顿提供他所需的杠杆，以削减自由裁量支出，并且不无巧合地，阻止共和党试图让他承担平衡预算宪法修正案的责任。这个想法是：只接受要求国家运营预算平衡的修正案——这也是大多数州对其州长施加的要求。

克林顿强调公共投资作为增长的火花，代表了与里根-布什放任自流政策的根本性背离。他的贸易政策也是如此。虽然他不愿意使用这个术语，但这位阿肯色州人计划实施一项工业政策，将美国投资引导到关键技术领域，并努力推动民用研究和开发。在贸易方面，克林顿承诺推动北美自由贸易协定的批准，但他将寻求墨西哥在工人和环境保护方面提供更多保障。

不可思议的拥抱。在国内和国际上，这一变革蓝图极其雄心勃勃，即使对于像克林顿这样的政策专家来说也是如此。如果作为总统，他再次陷入试图迎合不兼容派别的竞选模式，这一切都有可能崩溃。但这正是克林顿的魔力所在——也是他当选成功的一个关键原因——他似乎拥有一种不可思议的能力，能够包容所有观点。

质疑的并不是克林顿的政治技能。未知的是他是否能够突破自己善意的束缚，疏远一些强大的盟友，并保持对长期投资的持续关注。

在选举前几周，克林顿努力平息公众对快速经济复苏的呼声，警告说需要数年才能走出罗纳德·里根和乔治·布什挖掘的黑暗深渊。令人惊讶的是，许多选民似乎对此表示认可。费城的一名医院工作人员安·帕兰特说，她在当地一家餐馆瞥见了克林顿：“他不是一个奇迹般的人。他不会一夜之间改变事情。”

如果这种宽容的观点能够扎根，克林顿可能有机会实施他循序渐进的经济增长方法。迄今为止，耐心并不是美国性格的显著特征。因此，首席拉拉队员克林顿将不得不继续进行马拉松式的竞选，以重建国家对其经济未来的动摇信心。如果克林顿能够完成这一壮举——而他的投资策略如计划般奏效——民主党人可能会为这个长期以来对他们而言只是一个旅游景点的白宫找到一个新名字。那个名字是“家”。