“我们还没有触底,直到1993年都不会触底” - 彭博社
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经过64天的关键否决和无尽的争吵,加利福尼亚历史上最严重的财政危机于9月2日结束,立法的结果几乎是无声的。疲惫的立法者们急于启动他们的11月选举活动,向州长皮特·威尔逊发送了他一直想要的东西——一份重视削减社会支出的574亿美元预算。当他在凌晨1:45在萨克拉门托签署该法案时,这位身处困境的共和党州长无疑感受到胜利。错了。
虽然州政府终于可以开始支付它发放的30亿美元的欠条,但新预算只会使加利福尼亚经济的低迷情况更糟。即使在危机之前,该州的失业率也高达8.9%。曾经的经济动力已经失去了70万个工作岗位——其中60%仅在洛杉矶县——由于国防裁员、住房建设下滑以及零售和高科技行业的痛苦重组。
未来的紧缩。严格的措施将从教育、健康和福利服务以及捉襟见肘的地方政府中削减超过60亿美元。“这将对州经济产生连锁反应,减缓任何复苏的机会,”洛杉矶经济发展公司的首席经济学家杰克·A·凯瑟忧虑地说。“我们还没有触底——直到1993年都不会。”
虽然威尔逊得到了他的预算,但这份预算假设加利福尼亚经济将在今年反弹,带来就业增长和额外的税收收入。这种情况不太可能发生。相反,州和地方政府到明年年底将失去5万个或更多的工作岗位,国防工业可能还会裁员约2.5万个,洛杉矶加州大学的经济学家大卫·亨斯利预测。
这很可能会带来未来的财政灾难——亨斯利预测收入短缺高达50亿美元。“所以一年后,将会出现另一个规模巨大的预算赤字问题,”他说。
在今年大幅削减之后重新审视同样的问题,可能会让当前漫长的事务看起来像是在加利福尼亚海滩上的一次嬉戏。首先,随着选举临近,双方都小心翼翼地避免了增税。下次,税收将会被提上日程。这将使已经脆弱的共和党威尔逊和民主党控制的议会的联盟更加分裂。
这还将进一步侵蚀该州快速流失的经济基础,给雇主带来压力。为了平衡去年的预算,企业遭受了巨额税收的冲击,今年他们觉得自己运气不错。“政治家们意识到,在选举年对企业征税在政治上是不可接受的,”加利福尼亚商会高级副总裁艾伦·S·扎伦伯格说。
大撤退。明年的增税只会使情况更糟。在五家加利福尼亚公用事业公司的一项研究的初步发现中,商业气候是公司离开该州的压倒性原因。报告称,加利福尼亚在1987年至1992年间失去了668家制造厂或计划扩张的企业。近80%的人提到高成本——税收、工资和工人赔偿保险费——作为动机。
超过20%的这些企业迁移到了墨西哥,工会领导人担心这一趋势会因北美自由贸易协定而加剧,该协定打破了美国与其南方贫困邻国之间的贸易壁垒。德克萨斯州和内华达州是从金州叛逃者中获得最大收益的国内州。“加利福尼亚在向墨西哥迁移的制造商中领先,并将在军事承包商和基地关闭方面领先,”芝加哥工业保留与更新联合会执行董事吉姆·本恩说,他看到加利福尼亚的困境与1970年代的锈带之间有着可怕的相似之处。“这将使洛杉矶成为90年代的匹兹堡。”
为了缩减开支,威尔逊的削减可能会产生真正的、持久的负面影响。打破预算僵局的法案降低了教育支出的底线,并且还包含了制裁措施,劝阻学区向州政府提起更多资金的诉讼。如果加利福尼亚州最光明的希望在于其劳动力的质量,正如许多企业所坚持的,那么这个国家最阳光明媚的州的前景就非常黯淡。