克林顿的经济智囊团 - 彭博社

在六月，随着他的竞选活动停滞不前，比尔·克林顿迫切需要点燃他的总统竞选。火花来自一个不太可能的来源：一份22页的经济宣言。尽管它回避了赤字问题，并显得有些谨慎，但该计划是可信的。最重要的是，它开始将克林顿定义为一个不同于传统自由派的政治家，他并不只是决心重新分配日益缩小的蛋糕。选民们开始了解到，这是一位使用“增长”与“公平”等词汇的民主党人。

如果克林顿听起来与过去的民主党人不同，那要归功于他周围聚集的新一代经济顾问（表）。这支由律师、投资银行家、管理顾问和明显非传统经济学家组成的多元化团队中的大多数成员对旧的民主党信仰政府管理经济持怀疑态度。然而，他们并不愿意将一切都交给市场力量。他们寻求一种他们称之为第三条道路的方式，这种方式将政府的积极干预与私人投资相结合。

对他们来说，投资于人力和物力资本是经济未来的关键。他们摒弃凯恩斯主义的需求操控，转而支持旨在帮助企业和劳动力更高效运作的政策。这种偏见淡化了曾主导民主党竞选活动的重量级宏观经济学家的角色。共和党活动家和所罗门兄弟公司董事总经理斯蒂芬·E·贝尔沉思道：“也许这就是克林顿表现如此出色的原因。”

克林顿团队没有单一的经济大师。几位内部人士是1960年代的学生激进分子，转变为四十多岁的政策迷。他们大多数是克林顿学生时代的朋友。有些人，如西方学院教授德里克·希尔，属于传统自由派，而其他人，如进步政策研究所副总裁罗伯特·J·沙皮罗，则更倾向于市场导向。他们在一些关键问题上存在分歧，特别是在贸易和工业政策方面。除了在六月举行的一次会议以讨论经济议程和一次大会聚会外，该小组很少会面。相反，想法通过电话讨论和传递大量立场文件来交流。

`激励。’ 大多数人认识到激进政府的局限性。黑石集团副董事长罗杰·C·阿尔特曼说：“政府不能单靠自己创造更高的生产力或增长。它可以为投资创造激励，并为企业繁荣创造一个稳定的环境。”

当然，最近几周，克林顿扩大了圈子，纳入了更多传统的民主党经济学家，如西北大学的罗伯特·艾斯纳；普林斯顿大学的艾伦·布林德（《商业周刊》专栏作家）；麻省理工学院的罗伯特·索洛、保罗·克鲁格曼和鲁迪格·多恩布施；哈佛大学贸易专家劳拉·泰森；以及布鲁金斯学会的医疗保健专家亨利·阿伦。他们正在帮助填补经济计划的细节。但框架是在一个月前由克林顿的智囊团设定的，他们将务实置于经济理论之上。

最著名的可能是罗伯特·B·赖希，他在哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院教授政治经济学。他是一位多产的作家和评论员，多年来一直激怒学术经济学家。克林顿的经济宣言——《以人为本》——呼应了赖希的观点，即人力资本是改善美国生活水平的关键。赖希认为，一个国家的经济只能建立在其人民及其技能之上。他补充说，财政政策应针对长期投资，而不是削减赤字。这个论点增强了一个可能也符合克林顿政治利益的观点：轻描淡写地处理削减巨额联邦赤字所需做出的痛苦选择。赖希说：“我们的主要目标是一个产生高实际工资并提高生产力的经济增长计划。”

这种观点得到了沙皮罗的认同，他一直是克林顿及其中间派民主领导委员会成员市场导向思想的源泉。作为一名受过政治经济学训练的前记者，他提倡微观经济学的方法来解决商业问题。“我们必须关注商业如何运作，”他说。“我们无法管理资本主义。”

克林顿与华尔街的联系也强烈推动市场导向的解决方案。黑石集团的阿尔特曼在与克林顿在乔治城大学读本科时相识，克林顿开始竞选后，他们重新建立了联系。尽管阿尔特曼在卡特政府救助克莱斯勒公司的过程中深度参与，但这一事件让他对华盛顿干预商业的能力产生了怀疑。“这让我对政府的角色感到谦卑，”他说。

阿尔特曼曾强烈主张平衡预算。现在，他认为快速、激进的赤字削减“对这个脆弱的经济来说太过了。”虽然他同意赖希的观点，即重点应该放在人力资本上，但他也支持政府对工厂和设备投资的激励：“我们必须在两者上都进行投资。”

克林顿还从高盛的联席主席罗伯特·E·鲁宾那里获得了务实的投资银行视角。他为智囊团提供经济上的参考，提供关于这些想法在现实世界中如何运作的视角。他还强调需要长期解决方案，而不是快速修复。

沙皮罗和华尔街人士的市场导向在左侧由克林顿的两个老朋友平衡：希尔和艾拉·C·马加齐纳。这个小组中最不为人知的希尔可能也是最自由派的。他负责西方石油公司的国际与公共事务中心，并在那儿以及加利福尼亚大学洛杉矶分校教授城市研究。作为一名曾经的反越战活动家，希尔在伦敦进行冲突调查报道时遇到了克林顿。作为克林顿的密友，他担任协调员。他的想法很少被竞选活动采纳。他支持在经济和社会政策上进行积极的政府干预：“我认为积极的政府是有效的。”

高科技推动。马加齐纳是政府积极主义的另一位支持者，可能是内部人士中最具争议的人物。这位管理顾问是克林顿在牛津大学时的朋友。他对克林顿在工人培训和教育方面的思考产生了重大影响。与沙皮罗不同，马加齐纳希望政府直接支持美国技术。马加齐纳说：“你拥有强大的美国制造业的程度是重要的。”

将这些不同观点整合在一起的角色落在团队中最年轻的成员，33岁的基因·斯佩林身上。他也是杜卡基斯竞选的老兵，是团队中唯一一位全职担任克林顿助手的人。作为另一位宏观经济学的外部人士，他的观点受到赖希的影响，他曾在哈佛担任赖希的助理，以及劳伦斯·萨默斯的影响，后者是前哈佛教授，现在是世界银行的首席经济学家。

根据大多数人的说法，克林顿是一个务实的人，对学术理论没有太多耐心。“克林顿没有导师，”希尔说。“他没有固守意识形态的方式。他想知道什么有效。”很难知道克林顿的计划是否会复兴经济，但到目前为止，它在政治上运作得很好。