奥托·奥伯迈尔不是鲁迪·朱利安尼 - 彭博社

当鲁道夫·W·朱利安尼担任纽约南区的美国检察官时，似乎每周都有某人被起诉。在拥挤的新闻发布会上，这位政治野心勃勃的检察官揭示了对黑帮首领、地方政治家以及华尔街支柱的广泛起诉，包括被监禁的垃圾债券奇才迈克尔·米尔肯。

在五月，朱利安尼温和的继任者奥托·G·奥伯迈尔召开了一次罕见的新闻发布会，宣布他迄今为止最大案件的解决：对所罗门公司承认操纵政府证券市场的调查。但奥伯迈尔并没有宣布起诉，而是表示2.9亿美元的民事罚款已经足够。他说：“没有必要惩罚无辜的员工和股东。”

少了一些冒险精神。奥托·奥伯迈尔不是鲁迪·朱利安尼——但这是否好坏取决于你问谁。每个人都赞扬奥伯迈尔对所罗门的决定。自从近三年前接管这个国家最负盛名的联邦检察官办公室以来，他以其专业、深思熟虑的执法方式给下属、法官和前同事留下了深刻印象。他们说，这与朱利安尼的冒险风格形成了鲜明对比，后者的一些高调定罪在上诉中被推翻。“当助理检察官进来时，大家都认为他们会给你提供真实的信息，”曼哈顿的联邦法官凯文·达菲说，他曾是奥伯迈尔在证券交易委员会的上司。“我现在的信心可不是以前那样。”

然而，奥伯迈尔的克制引发了人们的担忧，认为办公室已经过于偏向另一方。一些执法官员、辩护律师和朱利安尼的支持者表示，重大案件的数量不足，而那些案件几乎没有受到关注。曼哈顿办公室正被其布鲁克林的竞争对手——纽约东区美国检察官办公室所掩盖，该办公室以对黑帮头目约翰·戈蒂的著名起诉和日益增多的可见商业和证券案件而闻名。一个解释是：奥伯迈尔在与联邦调查局等政府机构建立关键关系方面可能不够成功。但奥伯迈尔和一些高级助手表示，关系从未如此良好。

奥伯迈尔够激进吗？“我打我手中的牌，”检察官说。他的批评者说这就是问题所在。当朱利安尼与联邦机构合作开发案件，常常主动发起调查时，奥伯迈尔则等待这些机构来找他。“他们是专业人士，”他说。“我只是运营一个为他们提供法律支持的组织。”奥伯迈尔表示，他更关心改善近200名律师的办公室管理，而不是制造检察官的轰动。“我并不打算只做大案子，”他说，并指出如果萨洛蒙被起诉，将会在全球引发无尽的报道。“我们努力做正确的事。”

法律冷落。对奥伯迈尔来说，做正确的事意味着让“纽约更安全。”奥伯迈尔已将办公室的重点从华尔街的光鲜调查转向毒品和武器案件——这是国家执法的优先事项。他指出，毒品案件现在占办公室案卷的41.5%，但它们很少引起媒体的重大关注。

奥伯迈尔可能对自己的公众形象无动于衷，但他意识到作为律师的形象。在萨洛蒙的谈判中，他拒绝在法律会议上与该公司的首席辩护律师罗纳德·L·奥尔森坐在同一餐桌上。奥尔森认为，奥伯迈尔担心有一天会有人提出质疑。

检察官也意识到他的表现可能在华盛顿的影响。“我怀疑这段任期会被合理地记住，”奥伯迈尔说。假设民主党没有赢得白宫，奥伯迈尔希望在明年任期结束时能运营“他自己的组织”。他选择的机构？证券交易委员会。“这有点远，”他迅速补充道。作为德国移民的美国出生的儿子——他的父亲在冰淇淋厂工作，母亲是一名女裁缝——奥伯迈尔毕业于布朗克斯的曼哈顿学院。拥有电气工程学位的他曾在华盛顿的美国专利商标局担任专利审查员。在那里，他晚上上乔治城大学的法学院。

在1960年代，奥伯迈尔是他现在负责的办公室的助理，并担任美国证券交易委员会纽约办公室的首席审判律师。但他以辩护律师的身份成名。他积极代表顶级经纪公司对抗证券指控。法律并不是他唯一的热情：在建立自己的公司时，奥伯迈尔设法满足了他对网球、莫扎特、优质葡萄酒和翻译德语等兴趣。

但并不是每个人都满意而归。1988年，套利者约翰·A·穆勒亨在奥伯迈尔建议他接受一项要求穆勒亨承认有罪但让他避免入狱的认罪协议后解雇了奥伯迈尔。上诉法院后来撤销了穆勒亨的证券欺诈定罪。

作为美国检察官，奥伯迈尔起步缓慢。他公开质疑使用刑法起诉证券违规行为，这并没有帮助。此外，办公室也处于动荡之中。经验丰富的检察官离开了，士气“低落”，证券与商品欺诈特别小组的负责人约翰·K·卡罗尔说。

更高的知名度。卡罗尔表示，最近士气有所改善。奥伯迈尔的法律技能和讽刺的幽默赢得了一些员工的支持，他还以在会议上带一瓶葡萄酒而闻名。办公室的工作变得更加繁忙：1991年，刑事起诉比1990年增加了9%，现在与去年大致持平。尽管他否认，但奥伯迈尔似乎甚至在向公众伸出橄榄枝。在过去几个月里，他召开了六次新闻发布会，而在前两年大约只有这个数量。7月8日，奥伯迈尔宣布对五名计算机黑客的起诉，这是第一个使用窃听来拦截计算机传输的联邦案件。

金融市场是否受到控制？“由于80年代的起诉，我坦率地认为华尔街状况相当不错，”奥伯迈尔说。不过，华尔街并不是他可以忽视的地方。“我们可能需要开拓其他领域，”他说，比如商品和共同基金欺诈，以及垃圾债券的内幕交易。这些案件不会像伊万·F·博斯基和米尔肯的案件那样引人注目。但如果它们成功了——如果办公室继续对其他罪犯施加压力——奥伯迈尔可能会因他所做的而被铭记，而不是因他所没有做的。