《微妙博士》准备进行紧急手术 - 彭博社

在意大利，他们称他为“微妙博士”。朱利亚诺·阿马托以其冷静聪明的举止和对细节的关注而闻名。现在，哥伦比亚大学训练出来的律师比以往任何时候都更需要这样的特质。在6月中旬，他成为意大利的总理，继承了该国近年来最严重的金融危机之一。意大利一团糟：其中央银行每天花费1亿美元来阻止对里拉的投机性抛售，而米兰的股票交易所——曾经是欧洲最繁荣的——正经历着类似东京的崩溃，自6月初以来下跌了15%。

在上任的短短几天内，阿马托已经对西欧最病态的经济进行了艰难的手术。他在7月10日推动了一项260亿美元的紧急预算方案，旨在帮助意大利的残疾国家财政度过年底。同时，他的内阁正在提议对意大利的金光闪闪的公务员、养老金和医疗保健系统进行彻底改革。54岁的阿马托说：“我们处于悬崖边缘，必须采取行动。”

立竿见影的结果。现在，这位新总理准备带领意大利经历自贝尼托·墨索里尼在大萧条期间将国家置于意大利银行和工业大部分控制之下以来最深刻的结构性变革。事实上，在7月11日，阿马托签署了广泛的法令，重组大型国有企业，为年底的出售做准备。包括工业和金融控股公司IRI以及巨型能源集团ENI等工业巨头。

以往的意大利政府承诺进行大规模的私有化计划，但没有任何成果。但这一次，意大利雇主联合会的首席经济学家斯特凡诺·米科西表示：“他们在一天内已经做到了其他政府从未能做到的事情。”

阿马托能够迅速行动，因为自1946年以来统治意大利的传统政党从未如此虚弱。在去年四月的全国选举中，他们被选民击败，并且正受到前所未有的腐败调查的冲击。包括前外长贾尼·德·米凯利斯在内的众多政治家已被逮捕或被调查。

阿马托计划大幅减少在IRI、ENI和其他国有公司的政治影响。模糊的政府控制线长期以来使国有产业成为政治党的巨大战利品机器，政治党系统性地将亲信安置在高层管理职位。阿马托现在将这些公司置于财政部的直接控制之下，财政部被认为是政府中最清廉、技术能力最强的部门。而且，时隔半个世纪，ENI和IRI将首次受到公司法律规则的约束，使其对股东和公众更加负责。

还有更多措施即将出台。到七月底，阿马托承诺将所有国有集团重组为两个“超级控股公司”——他希望这一举措能帮助简化政府的出售过程。为了帮助偿还债务，ENI和IRI的管理层将被赋予出售自己的子公司的自由，例如石油和天然气生产商Agip或工程巨头Finmeccanica。到年底，阿马托希望通过出售国有公司的可转换债券筹集35亿美元。

这些措施来得正是时候。在单一市场生效前不到六个月的情况下，意大利成为欧洲最大的难题。罗马单独承担了超过三分之一的所有欧洲公共债务，而意大利今年高达1600亿美元的预算赤字迫使德国联邦银行和法国银行进行代价高昂的里拉救助行动。这种情况促使欧洲财政部长在去年五月敦促罗马整顿经济。

没有哪个团体比企业更希望经济变革。意大利在1980年代的增长如火如荼。但在1990年1月，当罗马忽视高通胀并决定将里拉与北欧更强货币挂钩时，意大利出口商的竞争力大大降低。高劳动力成本和被高估的里拉导致菲亚特、倍耐力和奥利维蒂等蓝筹公司的利润大幅下滑。与此同时，精干的外国公司竞相抢占意大利市场份额。“我们去年的利润率只有1988年的三分之一，”奥利维蒂董事长卡洛·德·贝内代蒂解释道。

工业外流。为了生存，许多公司通过缩减劳动力来勉强提高生产力，并且在越来越多的情况下，将生产转移出意大利。去年销售额达到20亿美元的服装巨头贝纳通已将一些关键生产线转移到土耳其、埃及和印度等低劳动力成本国家。

罗马的赌注是，迅速采取行动减少政府开支可以缓解对里拉的压力，并降低高达10%的惩罚性实际利率。一个简单的解决办法可能是将里拉贬值15%到20%。许多顶级银行家和工业家现在认为这在年内是不可避免的，尽管欧洲的反对将会非常激烈。阿马托的助手表示，他宁愿避免贬值。

那么，真正的问题是意大利是否能够忍受与整顿自身并加入欧洲相关的巨大痛苦。例如，意大利银行估计，满足去年12月马斯特里赫特峰会提出的经济标准将需要一项紧缩计划，这可能使额外的60万人失业。但ENI首席经济学家安德烈·博利诺表示，“如果我们什么都不做，那么我们将面临崩溃和300万失业。”这就是为什么意大利的许多人祈祷德·萨布特尔的手术能够成功。