南斯拉夫：布什指挥官是否在掌控局面？ - 彭博社

这几乎不是欧洲共同体最出色的表现。在过去的一年里，南斯拉夫的内战使伏克瓦尔、杜布罗夫尼克和萨拉热窝的死亡人数不断上升。然而，随着他们不断的争吵，欧洲共同体的外交官们证明自己无法处理这一危机。因此，乔治·布什总统现在正在领导这场运动。在联合国的支持下，他誓言将使用美国军事力量将物资送入饱受摧残的萨拉热窝，波斯尼亚和黑塞哥维那的首都。至于独立的欧洲共同体外交政策的宏伟愿景，至少目前，美国仍然在欧洲的安全事务中掌控一切。

然而，对于面临艰难连任竞选的布什来说，这一策略可能会适得其反。这次军事任务与将萨达姆·侯赛因赶出科威特相比毫无可比性。南斯拉夫冲突是一场棘手的、兄弟相残的内战，更像越南，充满了游击队和狙击手。美国在该地区也没有像石油那样迫切的经济利益。尽管如此，在6月30日，布什提供了美国海军和空军的飞机为联合国部队和地面补给车队提供掩护。他命令六艘载有海军陆战队的船只进入亚得里亚海。两架美国军用货机已准备好将物资运送到萨拉热窝。

突访。美国的全球警察策略也将使与欧洲，特别是法国的关系变得复杂。欧洲共同体在这一问题上的笨拙表现正好为五角大楼官员提供了机会，他们希望将美国主导的北约重新塑造成欧洲的主要安全组织。如果北约成功应对南斯拉夫危机，它将被鼓励在其他动荡地区充当警察。一位高级政府官员表示，这一想法是“在冲突发生之前就介入。”

法国人更倾向于一个全欧洲的防御结构和削弱北约，强烈反感华盛顿对欧洲外交政策的持续主导。这些刺激因素已经在南斯拉夫危机中显现。当法国总统弗朗索瓦·密特朗于6月28日突访萨拉热窝时，他的动机既是想在布什面前表现一番，也是为了引起人们对这座城市困境的关注。当联合国向萨拉热窝派遣超过800名士兵时，密特朗迅速宣布将有大约450名法国士兵加入他们。

但无论他们的国籍如何，这些部队面临着巨大的障碍。萨拉热窝机场被高达7000英尺的山脉包围，这为塞尔维亚炮兵部队提供了制高点。即使机场保持开放，它也不足以供应这座城市。为了做到这一点，联合国需要确保从克罗地亚的斯普利特港口到萨拉热窝的160英里陆地走廊。

地方争端。如果局势变得血腥，联合国可能会请求美国空军根除萨拉热窝附近的塞尔维亚炮兵阵地。布什已排除使用地面部队的可能。然而，如果美国飞行员被俘或遇害，美国公众舆论可能会迫使他退缩，削弱他作为世界外交“修理工”的信誉。塞尔维亚人也可能撤回并攻击其他城市，使布什的努力变得毫无意义。“我认为我们应该保持距离，”退役海军陆战队中将伯纳德·特雷诺警告道。“这里几个世纪以来一直是暴力的中心。”

现在，世界上剩下的超级大国已经介入，塞尔维亚人有了新的号召点。这可能仅仅是为了维持塞尔维亚领导人斯洛博丹·米洛舍维奇的政权，他在国内面临反对。这是一种地方争端，政府更愿意让欧洲人来处理。但他们并没有这样做。布什正将美国置于一个比大多数美国人想象的更复杂的局面中。