克林顿经济学，第二轮 - 彭博社

在总统竞选中落后严重的阿肯色州州长比尔·克林顿必须采取行动来启动他停滞不前的竞选。因此，这位拥有千百个计划的人提出了一个大方案：一个全面的国内政策方案，详细阐述了克林顿总统将如何治理美国。

这个方案在6月22日的休斯顿市长会议上详细介绍，终于让克林顿重新回到新闻中——对于一个迅速成为总统政治第三人的候选人来说，这是一个至关重要的第一步。更重要的是，它充分表明了克林顿的经济哲学和他的共识建设治理风格。

该方案的核心主题是投资，包括人力资本和设备投资。克林顿表示，他将花费数十亿美元来改善国家基础设施，并为私人投资提供税收激励。他将适度削减赤字，主要通过减少国防开支、管理改革和对富人的增税。他还将向所有美国人保证基本的健康保障（表格）。克林顿告诉《商业周刊》，这是“任何人在竞选总统时所提供的最大投资计划。”

没有做无用功。也许，也许不是。克林顿的部分计划是传统的民主党政策。候选人将花费数十亿美元用于公共工程、教育和职业培训。仅教育方面在四年内就将获得600亿美元。克林顿的顾问基因·斯佩林说：“他深信，没有公共和私人投资就无法创造增长。这不是做无用功，但你必须在人民和基础设施上进行政府投资。”

但克林顿也依赖私人投资来提升生产力和增长。该计划的主要组成部分之一是每年100亿美元的增量投资税收抵免，针对“生产性”资本支出。“我们不会创造繁荣，”克林顿的首席经济顾问罗伯特·沙皮罗说。“我们将给人们创造自己实现繁荣的机会。”

阿肯色州州长已经放弃了一些民主党偶像，包括对中产阶级的减税。在初选中，他利用对中产阶级大幅减税的承诺来攻击对手保罗·琼戈斯。但随着经济从衰退转向复苏，克林顿将重点转向长期增长，而不是如何切分一个缩小的蛋糕。他仍然有中产阶级的减税计划，但规模是他原计划的一半。

克林顿知道，要赢得白宫，他必须与乔治·布什和独立候选人罗斯·佩罗形成鲜明对比。但如何做到呢？提议平衡预算？那意味着增税和削减开支，肯定会疏远数百万选民。忽视赤字以减税或增加开支？那在77%的选民表示支持平衡预算宪法修正案的年份里，会招致嘲笑。

他提出的是一种折中政策，这在很大程度上反映了比尔·克林顿将如何管理白宫。克林顿是一个妥协者，总是寻找满足对立选民的方法。因此，克林顿的计划瞄准了中间立场。例如，抗击赤字显然已经让位于投资，成为克林顿国内政策的关键要素：他的计划将在1996年将赤字减少到1400亿美元，仅比根据现行法律预计的1800亿美元略少（图表）。

对许多人来说，克林顿的妥协意味着选举方案不够理想。“他朝着正确的方向前进，但并没有真正走出去，”前里根总统首席经济顾问威廉·A·尼斯卡宁（William A. Niskanen Jr.）说。该计划“与人们认为克林顿是一个维持现状的候选人的看法是一致的。”

克林顿在商业界的表现也并不算出色。一些高管表示，他们喜欢克林顿关于投资激励和基础设施支出的想法。但其他人则反对他提高所得税的计划，以及他愿意将医疗保健和其他社会需求的责任转移给企业。芝加哥风险投资公司Golder, Thoma & Cressey的普通合伙人斯坦利·C·戈尔德（Stanley C. Golder）说：“这是多花钱、多给予和提高税收。我们需要一些更具想象力的东西。”

“这是一个转变。”克林顿确实计划增加支出：他希望在四年内再投入2000亿美元来促进公共和私人投资。大约200亿美元将用于资助新道路、通信网络和其他基础设施项目。华盛顿的资金将与州和地方的贡献以及私人投资相结合。这对许多最初对克林顿持怀疑态度的民主党自由派来说听起来不错。劳动支持的经济政策研究所主席杰夫·福克斯（Jeff Faux）表示：“他将投资放在其经济计划的关键位置。这是他看待经济问题方式的转变。”

克林顿还承诺将小企业长期投资的资本利得税率降低50%。他还将使研发税收抵免成为永久性。此外，他还将创建一个民用研发机构，以鼓励关键技术。该计划，特别是100亿美元的投资抵免，得到了许多经济学家的高度评价。“这不会为你创造奇迹，”IDS金融服务公司的首席经济学家威廉·C·梅尔顿（William C. Melton）说。“但这是提高生产力的最佳选择。”

这个方案中也包含社会政策。阿肯色州州长将试图刺激对内城区的银行贷款，以鼓励商业发展。他还会尝试让家庭摆脱福利。波士顿商业银行的首席执行官罗纳德·霍默表示，他愿意支付更高的税款来资助这样的项目。他说：“如果我们城市的社会问题得到解决，我将赚到比我工资中多出的4%还要多的钱。”

克林顿在向商界推销他的方案时遇到的主要原因之一是他的形象：对许多人来说，他仍然是“滑头威利”，会说任何话来赢得选举。拥有宾夕法尼亚州奥克蒙特一家医疗服务公司的罗伯特·C·奥尔称这个计划是“一个绝望候选人的举动，他正在做候选人们常常做的事情——做出无法兑现的承诺。”

克林顿赢得了一些高管的支持。莎拉·李公司的董事长约翰·H·布莱恩表示，这个计划“相当平衡。看起来是一个非常值得支持的计划。”而卡拉威高尔夫公司的董事长埃利·R·卡拉威·小则表示，他对克林顿的基础设施提案印象深刻。“天哪，整个国家都在崩溃，”他说。“当然我们应该把钱花在这里。而且我们必须有工作。”

更及时的问题是克林顿的蓝图是否会吸引选民。它引起了关注，使其在某种程度上成为政治上的成功。而且克林顿的时机可能给了他在战术上超越对手的优势，因为对手尚未发布方案。现在，克林顿可以迫使困惑的布什和回避的佩罗提出他们自己的具体方案。但没有保证今年不安的选民会被详细的政策建议所激励，尤其是当这些建议只提供相对温和的变化时。“人们似乎在寻找一些根本新的东西，”会议委员会的首席经济学家盖尔·D·福斯勒说。“比赛将是关于谁能真正唤起这种情感。”

克林顿能通过这个计划做到吗？可能不能。但是对于一个投票率仅有25%的主要政党候选人来说，这至少是朝着正确方向迈出的一步。