世界的烦恼将不得不等一等 - 彭博社

在过去的18年里，经济峰会创造了早夏外交的热潮。各国的“夏尔巴”们飞往世界各地，为他们的总统和总理敲定协议，以便在盛大的场合中宣布。今年也不例外，唯一缺少的关键元素是：协议。当七个主要工业国家的领导人于7月6日至8日在慕尼黑聚集时，他们将发现没有任何重要的协议来解决世界的经济和战略问题。

当然，问题依然存在。全球经济几乎没有增长。俄罗斯和其他前苏联共和国急需资金。南斯拉夫的血腥分裂嘲弄着欧洲冷战后的安全安排。全球贸易谈判陷入僵局。但尽管七国集团在世界上的主导地位前所未有，他们的领导人却被国内的政治困扰所困扰。或许他们能寄希望于一项关于俄罗斯援助的引人注目的协议，以及达成一项保持争端平静的协议。

对于乔治·布什来说，一场无所作为的会议将尤其痛苦，他希望提醒选民，外交政策的智慧可以为国内带来利益。不幸的是，去年沙漠风暴的英雄已被里约热内卢地球峰会的“只说不”布什所取代。“在这次G-7峰会上，布什将更像一个孤独者，而不是一个领导者，”伦敦国际战略研究所的主任弗朗索瓦·海斯堡说。

苦涩的药丸。全球增长的核心问题上，分裂最为明显。几个月来，财政部长尼古拉斯·F·布雷迪一直在催促德国和日本领导人刺激他们疲软的经济（图表）。布雷迪甚至安排了一场拉丁美洲财政部长的特别峰会，定于6月24日至25日，以强调他的观点：七国集团必须加快增长，以帮助世界贫困国家。

但德国和日本都不太可能接受布雷迪的建议。强硬的德国联邦银行保持短期利率在高位——约9.6%——以抵消对前东德补贴的通货膨胀影响。德国总理赫尔穆特·科尔承诺削减政府开支，但这似乎还很遥远。

日本首相宫泽喜一在表面上会更加 agreeable。宫泽定于6月30日抵达华盛顿进行峰会前的访问，他将承诺花费一些日本的预算盈余来刺激经济并减少日益增长的贸易顺差。但这个承诺很可能会模糊不清，而强大的财政部将努力将这一方案削减到华盛顿要求的620亿美元的一半以下。

与可能出现的贸易争端相比，经济增长只是小争吵。七国集团领导人在承诺亲自关注完成乌拉圭回合贸易自由化谈判两年后，世界仍然远未达成协议。关键的瓶颈：美国与欧洲共同体之间关于农业补贴的争端。“美国人被农业问题困住了，这太荒谬了，”法国总统弗朗索瓦·密特朗的一位顾问抱怨道。

反应堆裂痕。只有对俄罗斯的援助才为慕尼黑的重大进展提供了希望。在布什和科尔的领导下，七国集团在四月承诺提供180亿美元的经济援助和60亿美元的卢布稳定基金。俄罗斯在鲍里斯·叶利钦总统与国际货币基金组织就经济改革计划达成协议之前不会看到大部分资金。但如果俄罗斯能够真诚努力，包括在7月1日之前将其各种卢布汇率统一为单一浮动汇率，可能会为经济峰会争取到10亿美元。

不过，达成协议的最佳机会在于制定一个计划，以控制俄罗斯危险的核电站。生活在切尔诺贝利阴影下的欧洲人希望支付7亿美元来开始关闭最糟糕的反应堆，而美国和日本则主张采取更便宜的措施，例如培训和更严格的安全规则。尽管辩论已经停滞了数周，但峰会的压力应该能让谈判者集中注意力。

成功的前景如此渺茫，以至于与会者可能希望他们能待在家里。“他们的国内经济问题已经达到一个进展困难的地步，”华盛顿智库国际经济研究所的高级研究员艾伦·L·弗罗斯特说。处理国内事务可能缺乏国际峰会的魅力。但国内问题是七国集团现在必须关注的重点。