科技达人与科技警察 - 彭博社

主要西方经济体才刚刚开始从衰退的沉睡中苏醒，而五角大楼的开支也处于低迷状态。因此，许多美国出口商，包括国防供应商，正在开发中国市场也就不足为奇了。如果不是萨达姆·侯赛因，他们可能会大展拳脚。正如海湾战争所证明的，西方公司曾帮助这位伊拉克强人积累化学武器和导弹，并启动核武器计划。布什政府在战争前对巴格达的纵容也难辞其咎。

经历了一次教训后，美国现在正在支持几个多边组织，试图阻止敏感技术向一系列第三世界买家的扩散。连朋友也不例外：美国一直在冻结大约3.5亿美元的援助，以施压巴基斯坦，迫使这个曾是向阿富汗反叛者走私武器的通道国放弃其核野心。总的来说，这些策略正在危及每年数十亿美元的美国计算机芯片、科学仪器、机床、化学品和其他可能被转用于军事用途的产品的销售。

这激怒了广泛的美国高科技公司联盟。他们认为，出口限制剥夺了美国生产商的销售机会，而对武器流动的控制几乎没有效果，并且存在双重标准。“我们面临的待遇比许多国外竞争对手要严厉得多，”华盛顿的技术转让行业联盟负责人埃里克·L·赫希霍恩说，他是支持放宽管制的倡导者。例如，法国和俄罗斯正在向发展中国家销售航空航天和火箭产品。

`强有力的声明。规则可能会变得更加严格。在四月，27国核供应国集团发布了一份包含65项禁运物品的清单，其中包括一些科学测量设备和某些机床。在6月29日于奥斯陆举行的会议上，导弹技术控制制度（MTCR）将扩大其范围，不仅监控常规弹头导弹，还监控用于制造化学和生物武器的组件。“在海湾战争之后，我们计划发表一个非常强有力的声明，”一位美国国务院的军控专家说。

美国公司正在被征召提供帮助。最近一项总统行政命令称为增强扩散控制倡议，要求出口商在明知销售产品用于外国导弹或化学武器制造操作而未获得许可的情况下，面临100万美元的罚款、监禁和失去出口特权。“从技术上讲，最终到达核武器工厂的灯泡也属于这一规则，”俄勒冈州比弗顿的仪器制造商Tektronix Inc.的贸易管理主任理查德·塞帕愤怒地说。现在，像IBM和惠普这样的公司正在加强内部出口控制程序。例如，惠普已经制定了风险评估，以识别可能非法转移其产品的客户。

具有讽刺意味的是，新的限制措施的推动恰逢所有出口控制组织中的母体——多边出口控制协调委员会（COCOM）——正在拆除长期阻碍技术流向华沙条约的规则。但成立于1949年的COCOM可能会迎来第二春。6月2日，17国集团邀请前苏联集团国家共同控制对第三世界的高科技销售。

没有什么能像计算机争论那样生动地展示出口商与官僚之间的冲突。四月份，行业成功抵御了核供应国集团限制现成个人计算机销售的尝试。然而，美国公司在向越南和伊朗等国出口基于英特尔广泛使用的486微处理器的个人计算机时仍需获得商务部的许可证。一位大型计算机公司的游说者表示：“我们正被旧世界秩序的最糟糕与新世界秩序的最糟糕之间夹击。”

技术进步使规则变得复杂。十年前，限制超级计算机的销售很容易，因为它们的计算能力可以帮助设计核武器。但如今，工作站的计算能力接近于昨日的巨头。因此，行业希望为超级计算机制定新的标准。

技术侦探们还在科学测试设备中看到安全威胁。美国限制出口示波器等物品，这些物品可以显示电子信号，以及数字电压表，尽管这些设备广泛可用。Tektronix的Seppa表示，西门子和其他竞争对手在伊朗和巴基斯坦等新兴市场中正在大获其利。

“震惊。”国务院和商务部的政策制定者并没有对这样的投诉充耳不闻。国务卿詹姆斯·A·贝克三世将出口增长作为首要任务。这对商业火箭行业来说是个好消息。麦克唐纳·道格拉斯公司制造的德尔塔卫星发射器仍在抱怨它在1989年失去了一个价值1亿美元的合同，以为巴西发射两颗卫星。法国航空航天巨头阿里安航天公司提供了一种更先进的火箭，技术上违反了MTCR限制。尽管是创始成员，法国并没有受到MTCR的追究。“我们感到震惊，”一位麦克唐纳·道格拉斯的官员说。

自那时以来，国务院开始施压MTCR成员国遵守规定。该组织也开始针对俱乐部外的国家采取行动。今年五月，华盛顿以MTCR指南为依据，对俄罗斯航天局Glavkosmos实施了贸易制裁，因为该机构同意向印度出售一台用于其商业卫星计划的低温火箭发动机。印度政府最近测试了一枚射程为1500英里的弹道导弹，认为这一处罚是报复。它声称通用动力公司曾提出报价，但输给了Glavkosmos的更低报价。“这与防扩散无关，”印度大使馆的新闻专员G. Jagannathan愤愤不平地说。通用动力公司表示，由于MTCR指南，它放弃了这笔2亿美元的交易。

事情就是这样。随着越来越多的第三世界国家试图打入核武器俱乐部，西方政策制定者将努力阻止它们获得所需的技术。而随着华盛顿扮演技术警察的角色，更多的美国高科技出口商肯定会对失去的生意大声抱怨。