FCC的高压议程可能会引发许多火花 - 彭博社

华盛顿在选举年很少采取有争议的想法。但联邦通信委员会正在打破传统智慧。主席阿尔弗雷德·C·西克斯正在推动一项雄心勃勃的议程，以改革1990年代的电信监管。

如果西克斯如愿以偿，该机构将允许网络购买有线电视系统，并将采用规则，为所谓的个人通信网络（PCNs）开辟新的市场。FCC还将为新技术开放无线电频谱空间，并为高清电视（HDTV）设定美国标准——这是商业化的关键一步。“我们最重要的工作将在接下来的六个月内达到高潮，”西克斯预测。

不过，这并非没有斗争。西克斯的所有倡议都引发了反对。事实上，他可能会遇到比他想象中更多的阻力。“会有很多尘土飞扬，”美国消费者联盟的立法主任基恩·基梅尔曼预测。

领土战争。第一场战斗定于6月18日进行。届时，FCC预计将允许广播网络购买有线系统。西克斯支持这一计划，以帮助财务困境中的网络。但强大的地方附属机构担心，网络的母公司会偏向其有线资产，而不是网络。该机构可能会采取中间路线，给予附属机构一些保护，例如限制网络在附属市场的有线系统所有权。

在个人通信网络（PCNs）方面，找到一个可接受的妥协将更加困难，这是一种无线电话服务。西克斯长期以来一直将这一新服务作为蜂窝电话的替代方案，他坚决主张通过拍卖许可证，而不是通过乒乓球和热空气抽奖的方式分配许可证。他抱怨说，蜂窝电话服务的抽奖让投机者通过转售许可证获得了巨额利润。

但是国会必须批准拍卖，这将使资金雄厚的公司优于企业家，而立法者对此持谨慎态度。因此，如果西克斯想要启动该服务，可能不得不使用抽签。

“误导。”也许西克斯面临的最艰难的斗争将是他争取在无线电波上为他所称的“新兴技术”开辟空间的提议。他希望将包括电力公司和铁路在内的既得利益者从微波频段中移走，以为未确定的新服务腾出空间，可能包括pcns。但现有用户不愿意让步。主席的解决方案是：让想要这个空间的新兴公司支付搬迁费用，例如新设备的购买。不过，到目前为止，这个想法并没有取得太大进展。“‘误导’是我们观点中一个很好的形容词，”公用事业电信委员会的首席法律顾问杰弗里·L·谢尔顿说。

当西克斯试图让FCC选择一个高清电视标准时，他会发现事情更容易。今年晚些时候，一个行业咨询小组预计将推荐几种正在测试的高清电视传输系统中的一种。但即使是一个高清电视标准，这可能会让美国制造商在与外国竞争对手的竞争中占据优势，也遭遇了一些反对声音，尽管还不足以使其脱轨。批评者表示，政府可能会选择一种劣质技术，重演40年前选择彩色电视标准的情景。“政府不为管道尺寸设定标准，”前FCC主席马克·S·福勒指出。“为什么要为电视设定标准？”

除了高清电视，西克斯还必须进行劝说和妥协，如果他的倡议要向前推进。他可能会得到他想要的大部分，但他最好快点。如果最新的民调是准确的，他可能没有太多时间了。