布隆伯格:从布拉格的全面资本主义冲刺中得到的教训
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埃米尔·姆拉德克,曾是佛罗里达州长船钥匙的居民,现在在布拉格,透过他那座共产主义建造的公寓向外望去,外面是一片灰色的雾霭。今天是五一劳动节,一个全国性的假日,这位退休的芝加哥商品经纪人正在回忆他回国帮助新捷克斯洛伐克政府的情感旅程。在72岁时,他被推到了这个十年伟大经济实验的中心。“当总统瓦茨拉夫·哈维尔呼吁我们回来时,我从未想过我会做如此重要的事情,”他说。
姆拉德克是一个计划的主要参与者,旨在让一半的人口成为“即时资本家”。这一切始于5月18日,当时860万捷克人开始交回股票的优惠券,最初是国家工业的10%,最终达到一半。姆拉德克负责管理超过400个私人共同基金中的第二大基金,这些基金应运而生以管理投资。
想象一下,如果美国政府给每位纳税人提供机会,购买价值2000亿美元的破产房地产的代金券,而不是通过拍卖出售这些物业,那会是什么样子。这种解决方案在美国从未被考虑过。但在东欧,自1989年共产主义崩溃以来,关于所有权的辩论一直在进行,找到一种公平的方式来出售国有财产并关闭破产工厂至关重要。由于对自己进行这种肮脏工作的谨慎,政治家们现在将选择权抛给了选民。
更稳定吗?这在政治上是权宜之计,但通过公投进行私有化是否符合经济学?答案可能是肯定的。与南美对富裕拉丁裔和外国投资者的电话公司、航空公司和银行的火灾销售相比,这种方式进展缓慢且没有带来新资金。但对于那些发展中市场且没有真正资本主义结构的国家来说,这是一个重要的飞跃。如果代金券系统在受过教育的东欧人民中促进了广泛的人民资本主义,它可能会为投资者创造一个比快速解决的拉丁交易更具吸引力的地方。
大规模私有化也结束了关于寻找资本主义和社会主义之间更温和的“第三条道路”的辩论。今天,大多数东欧人希望尽快实现西方风格的市场。在捷克斯洛伐克和匈牙利,个人储蓄率飙升至约12%,新兴的中产阶级正在购买住房和家庭企业。捷克斯洛伐克的小企业私有化率在两年内从零飙升至10%,而在波兰和匈牙利则超过40%。西方汽车、洗衣机和宽松的牛仔裤标志着新的生活方式。
在整个东欧,出售国有企业的抵制正在减弱。随着补贴的减少,即使是国有工厂中留下的前共产主义者也已接受私有化。但他们希望逐步进行,而选民则希望加快改革。因此,渴望的技术官僚们在一张白纸上绘制出一些世界上最激进的经济理念。
以捷克的计划为例。任何持有代金券的人都将成为新私有化企业的股东。最终将交易多达2,000家公司的股份,这将成为对市场的群众教育。许多人将损失他们为代金券支付的37美元——大约一周的工资。有些人会觉得他们将代金券以过低的价格出售给共同基金。其他人则会变得富有。私有化还将成为一场关于哪些公司将生存或死亡的全国公投:那些最终未能吸引新投资者(无论是捷克的还是外国的)必须关闭的企业。
无尽的辩论。这对捷克斯洛伐克的邻国也是一次实验。在波兰,国有公司的命运被29个政党之间的辩论所困扰,两个最佳选择是任命一位私有化专员或使用大规模代金券计划。尽管匈牙利人拒绝了代金券系统,选择使用80名西方投资银行家来出售2,500家公司,但他们也将权衡捷克的结果。
这些政府最重要的是保持势头,捷克经济发展部长卡雷尔·迪巴说。当波兰财政部长莱塞克·巴尔采罗维奇展示如何通过“冲击疗法”来放开价格时,捷克人悄悄跟随。现在,捷克财政部长瓦茨拉夫·克劳斯将他的职业生涯和总理竞选押注于“大爆炸”。尽管他的计划奏效,但巴尔采罗维奇被解雇了。克劳斯的吸引力更深:他的方案可能成为俄罗斯和波罗的海国家的模型。
出售工业证明比放开价格要困难得多。然后,在一切都被出售后,新私有化的工厂和木材厂将不得不寻找生存之道。它们应该作为德国和其他欧洲公司的低成本生产者吗?还是政府应该鼓励它们专业化,以便能够在欧洲和全球经济中竞争?不久前,这样的问题似乎遥不可及。今天,你可以打赌在布拉格、布达佩斯或华沙有人正在处理这个问题。