大型银行的重要交易 - 彭博社

在银行家们希望从去年的不成功的银行改革法案中获得的所有好处中，跨州分支是最珍贵的。而在银行们在失败中遇到的所有障碍中，最强大的障碍是保险代理人——一个反对改革的草根组织，因为这将赋予银行广泛的销售保险的权力。

然而，现在双方可能接近一个妥协，这最终可能允许银行跨州分支。以位于北卡罗来纳州夏洛特的NationsBank Corp.为首的六家主要地区银行与强大的美国独立保险代理人达成了一项协议。如果银行同意对保险销售设定限制，代理人将接受跨州分支。财政部因去年未能扩大银行权力而感到非常尴尬，正在悄悄尝试将其他银行和贸易团体纳入这一交易。

地方控制。银行和保险代理人都能从这项交易中受益。像旧金山的BankAmerica Corp.、普罗维登斯的Fleet/Norstar金融集团和洛杉矶的第一州际银行公司等大型地区银行相信，他们可以通过跨州分支大幅降低成本。尽管银行可以在其他州拥有机构，但他们通常必须维持当地的管理和董事会。消除这些开支将有助于抵消不断上升的监管成本，包括联邦存款保险公司在5月12日投票通过的22%的保费上涨。

就保险代理人而言，如果他们知道对银行销售人寿、财产和年金保单设定了限制，他们可以更加安心。例如，妥协将限制银行在特拉华州设立保险单位，而特拉华州是唯一允许外州银行进入并成立全国性保险子公司的州。

当交易的消息首次泄露时，其他银行家们表示不满。代表小型银行的美国独立银行家协会（IBAA）担心来自大型地区银行的竞争。它指责国家银行董事长休·L·麦考尔（Hugh L. McColl Jr.）出卖了利益。许多银行家长期以来一直寻求批准，通过销售保险来扩展他们的消费产品菜单。

自从财政部开始拉拢IBAA执行副总裁肯尼斯·A·根瑟（Kenneth A. Guenther）以来，反对声音有所缓和。但根瑟仍在进行艰难的谈判。在5月11日的会议上，他明确表示，小镇银行家宁愿被收购，也不愿面对大银行的竞争。他们希望任何交易都要求地区银行收购人口在50,000人或更少的城镇中的现有机构，而不仅仅是开设分支机构。

财政部和美国银行家协会都没有同意IBAA的要求。“我们正在寻找整个行业都能站立的那块难得的土地，”助理财政部长杰罗姆·H·鲍威尔（Jerome H. Powell）说。

花旗集团——通过特拉华州的子公司销售保险——可能会挑战六大地区银行。而州银行监管机构对拟议的交易将优先于各州的保险法感到愤怒。

即使银行找到共同点，他们的计划也必须通过国会。众议院银行委员会主席亨利·B·冈萨雷斯（Henry B. Gonzalez，德克萨斯州民主党）对州际分支持怀疑态度。更重要的是，潜在的谈判者面临时间压力：在会议剩下的16周内，国会尚未就尚未起草的法案举行听证会。

但尽管今年的日历正在耗尽，如果银行等到1993年，他们的机会可能会更少。“明年，”一位高级游说者说，“我们将在众议院拥有100多名新成员，可能会有新的政府，也许会有新的众议院领导。如果银行想要实现州际经营，那就意味着现在就是时机。”接下来的几周将考验银行为了赢得这一权利愿意妥协多少。