企业区：它们真的有效吗？ - 彭博社

保守派已经说了十年，内城区可以像电影《梦想之地》中角色雷·金塞拉将棒球观众吸引到他农场一样复兴。城市解决方案：给予企业税收减免，他们就会来。

现在，在洛杉矶骚乱之后，“企业区”概念正在从右场走出。突然间，华盛顿的许多人正在制定一个计划，通过联邦税收减免来改善现有的州赞助企业项目。其目的是通过为在荒凉地区落户的企业提供税收减免来创造就业机会。

轻工业。该计划在华盛顿以外长期以来一直受到欢迎：自1982年以来，38个州在衰败的内城区社区创建了600个企业区。位于芝加哥低迷的西区的照明设备制造商凤凰照明产品公司，四年前在州和地方税收减少57%的帮助下开业。合伙人大卫·赫斯说：“没有企业区的支持，我们真的很难生存下去。”

但专家认为，即使有联邦援助，仍然很少有企业愿意迁入问题重重的社区。“在这些社区经营的额外成本足够显著，仅靠税收激励无法抵消保险、安全和招聘熟练劳动力的成本，”华盛顿智库城市研究所的研究员克里斯·沃克说。

事实上，一些研究表明，许多公司在选择地点时认为基础设施和市场准入等变量比税收减免更为重要。詹姆斯·C·哈珀表示，他在新泽西州坎登企业区的分店是他四家Rally’s Inc.汉堡特许经营店中最成功的一家。虽然他提到了税收优势，但他说：“我们可能还是会选择进驻。”

企业区存在一些基本缺陷。一些企业从外部迁入这些区域——这是一场零和游戏，在一个地区创造就业机会的同时却以另一个地区为代价。而雇佣居民的目标往往无法实现，主要是因为公司在社区中找不到所需的熟练工人。

例如，在密歇根州的本顿港企业区，获得税收减免的101家公司被鼓励雇佣来自该社区的居民，而该社区的失业率为28%。但TRIAX Inc.的高管大卫·雅德利表示，他公司40个职位中不超过40%是由城市居民担任的。他说，少数当地人具备工程和支持人员职位所需的技能。“这不是居民的错，”他说。“他们只是陷入了贫困的循环。”

一半的税收。新泽西州的企业区计划被认为是最好的之一——而且，作为九年的计划，也是最古老的之一。近2500家公司已迁入新泽西的10个企业区，在这些区域，他们免于支付个人财产和建筑翻新材料的销售税。

他们还获得了另一个巨大的税收减免。区域零售商仅收取通常征收的7%销售税的一半。其余部分则用于改善当地基础设施的基金。在特伦顿，Apex Lumber Mart的窗户上张贴着低销售税的广告。老板马克·戈伊特因表示，房地产经纪人总是打电话提供郊区物业，但税收减免让他留在市中心。他说，许多客户来自郊区。“如果他们没有激励进入该区域，大多数人会倾向于远离，”他说。

这个项目对州财政的影响并不大，但结果很难量化。纽约约翰杰伊刑事司法学院的副教授玛丽莲·鲁宾的一项研究发现，新泽西的企业区每花费1美元，几乎能为州政府带来2美元的收入。但只有三分之一的企业表示，税收减免是他们决定在市中心落户的重要因素。同时，企业区的就业增长比外部社区更大，但鲁宾无法将其直接归因于该项目。

即使是他们最热心的支持者也承认，仅靠企业区是行不通的。早期支持这种激励措施的众议员查尔斯·B·兰戈（民主党-纽约）表示，他不会支持任何不属于更大方案的提案，该方案应包括职业培训、住房和其他项目的资金。“企业区只是用于振兴经济萧条社区的一个工具，”他说。不过，华盛顿总得从某个地方开始。