拯救海豚还是自由贸易？ - 彭博社

加拿大人通过 painstakingly 统计捕获量来保护他们珍贵的太平洋鲑鱼免受过度捕捞。新英格兰人通过禁止销售青少年龙虾来保护大西洋龙虾。欧洲人坚持进口牛肉不得受到人工生长激素的污染。这些似乎都是值得称赞的努力。但它们也有另一面：每一项都引发了贸易保护主义的指控，伪装成对环境的关心。

随着世界贸易的增长，这种冲突正在加剧。友好的贸易伙伴已经在法庭或谈判桌上就贸易与环境问题展开争斗。资源丰富的发展中国家在工业化国家试图主导环境改革的努力中看到了帝国主义。而在美国，支持环境的团体对布什政府试图形成北美自由贸易区的努力看到了阴暗面：他们担心美国的环境法律在这个过程中会受到妥协。

生态帝国主义？这场多方战斗的一场战役正在东太平洋的温暖水域进行。在那里，墨西哥渔民用网捕捞珍贵的黄鳍金枪鱼，这些网会缠住在上方游泳的海豚群。因此，每年有数万只海洋哺乳动物淹死。自1988年以来，美国海洋哺乳动物保护法禁止进口通过这种方式捕获的金枪鱼。但去年九月，针对墨西哥的抗议，关税与贸易总协定（GATT）的一组三名法官裁定，该禁令构成不公平贸易壁垒。

该小组裁定，GATT成员“不得仅仅因为某一产品来源于环境政策与其不同的国家而限制其进口。”这一决定对正在敲定北美自由贸易条约的谈判者来说是一个定时炸弹。到目前为止，墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯·德·戈塔里的政府并没有推动实施GATT裁决，担心会在国会中引发对微妙贸易谈判的反对。但在1月30日，旧金山的一家美国地区法院将禁令扩展到20个其他被怀疑转运墨西哥金枪鱼的国家。因此，其他国家可能会加入墨西哥的抗议。

与此同时，美国环境帝国主义的指控在日内瓦的更广泛贸易谈判中浮出水面。在那里，一场历时五年的108国马拉松谈判正朝着将去年九月的决定纳入新的总体关税与贸易总协定（GATT）协议的方向发展。如果这发生，其他国家可能会挑战一系列保护环境和监管消费者健康与安全的美国和欧洲法律，这些法律涉及食品和清洁空气等领域。“如果这成为GATT政策的基础，它将解开美国环境政策的所有绳索，”环境保护局局长威廉·K·瑞利说。

“世界碰撞。”如果GATT裁决成立，美国贸易官员表示，这可能还会削弱国际环境协议的执行。例如，使用贸易制裁来保护臭氧层或迁徙海龟的国家，可能会在同样的GATT程序中受到挑战。这将使得停止热带雨林的滥伐变得更加困难。其他潜在的目标可能包括《濒危野生动植物国际贸易公约》，《蒙特利尔议定书》（旨在逐步淘汰破坏臭氧层的化学物质），以及《国际捕鲸管制公约》。 “我们正朝着环境与贸易的世界碰撞前进，”塞拉俱乐部主席J·迈克尔·麦克洛斯基说。

美国本身指责其他国家将环境作为保护主义的工具。例如，去年，华盛顿抗议加拿大规定要求在不列颠哥伦比亚省捕获的鲑鱼必须在当地上岸并进行计数——以便监测渔业的健康。美国官员辩称，隐含的目标是确保加拿大鱼类加工商获得所有业务。现在的妥协允许美国工厂船在加拿大检查员的监督下在海上加工一些鱼。

另一个引起美国愤怒的规则是欧洲禁止使用生长激素处理的牛肉。欧洲声称这种肉类受到污染。美国贸易代表卡拉·A·希尔斯表示，这些激素是无害的，而欧洲只是想保护自己的高价牛肉免受竞争。

烟雾弥漫。与此同时，美国被指责出口环境问题。例如，亚洲人对布什政府试图推翻海外香烟广告禁令的努力感到愤怒，认为这些禁令是不公平的贸易壁垒，针对美国烟草。泰国和台湾等国指出，美国本身也有类似的广告限制，并指责美国在“出口死亡”。

解决贸易与环境矛盾的一个方案是在贸易谈判中协商环境问题，例如正在进行的美墨谈判。例如，墨西哥将要求允许其卡车公司在美国境内运输墨西哥货物，尽管这些车辆中很少符合美国的空气污染或安全标准。作为回报，墨西哥可能会提供对其国有油田的访问权。

环保人士反对这种权衡，担心白宫可能会利用贸易作为削弱美国法规的手段。事实上，前商务部长罗伯特·A·莫斯巴赫在被联邦法院起诉后才执行墨西哥金枪鱼禁令，去年秋天悄悄向墨西哥政府承诺寻求国会废除禁运。“政府正在幕后努力实现一些它在公开场合无法获得的放松管制，”国会观察组织的律师洛里·沃拉赫指责道，该组织由拉尔夫·纳德创立。

国会也感到震惊。众议院多数党领袖理查德·A·盖普哈特（民主党-密苏里州）和众议员亨利·A·瓦克斯曼（民主党-加利福尼亚州），众议院健康与环境小组委员会主席，正在提议取消任何危害美国健康、安全、劳动或环境法律的墨西哥协议。参议院对解除金枪鱼禁令感到犹豫。参议员马克斯·S·博卡斯（民主党-蒙大拿州），贸易小组委员会主席，想要对环境法规松懈的国家征收关税，以抵消“生态倾销”。例如，加拿大的伐木，因法律较宽松，将会被征收进口税，以抵消加拿大伐木工人享有的成本优势。

这些问题不会很快消失。一位美国高级官员表示，许多国家在看到这些对贸易的影响后，自然会反对环境规则。“如果日本因为担心斑点猫头鹰而停止购买我们的木材呢？”他补充道。“我们会喜欢那样吗？”