在太平洋世纪中开辟一席之地 - 彭博社

美国曾经是东亚的“大爸爸”。其庞大的军事存在保护了亚洲人免受苏联和中国支持的共产主义的侵害，同时美国公司向该地区投入了总计460亿美元的投资，到1990年为止。美国人还鼓励亚洲人向广阔的美国市场发起出口攻势，同时对亚洲自身市场的壁垒视而不见。去年，太平洋两岸的贸易额达到了2850亿美元，比跨大西洋贸易多出三分之一，东亚国家的贸易顺差为750亿美元。几十年来，这些顺差为该地区的经济腾飞提供了动力。

这种关系在冷战结束之前就开始发生变化：随着亚洲繁荣和美国经济问题的加剧，华盛顿开始要求更公平的贸易条款。但现在，苏联军事威胁的崩溃和美国经济困境的加剧正在彻底重塑美国在亚洲的利益。美国正在从韩国撤回核武器，关闭在菲律宾的基地，并从该地区撤回10%的军事力量。与此同时，华盛顿要求更大程度地进入亚洲市场，同时威胁对中国和泰国等国的贸易做法进行报复。

不退缩。因此，当布什总统在11月底和12月初横跨太平洋时，他将追求一个基本目标：加强经济联系，作为美国在东亚持续影响力的主要支柱。他此次旅行的主要主题，将是在日本1941年袭击后50年于珍珠港结束的亚洲战后时代和太平洋世纪的曙光。由于东亚的活力，管理这一过渡是布什面临的最关键的后冷战调整之一。随着日本经济实力的上升，美国在亚洲不再能保持第一的位置，但也不能退缩。“我们继续成为世界强国的能力在很大程度上将取决于我们在亚洲保持参与的能力，”美国-东盟商业与技术委员会主席罗伯特·E·德里斯科尔说，该委员会包括东南亚国家联盟的六个成员。对于布什来说，这将不是一个容易的推销，因为在关键的经济问题上，他将要求的比他所提供的要多。尽管过去一年东亚与美国的贸易顺差有所下降（见图表，第66页），布什仍需推动亚洲领导人进一步开放市场，接受美国的产品和服务。否则，美国的政治压力将必然加剧报复的呼声。

布什将提供的承诺是，美国将继续在亚洲扮演重要的政治角色——以军事力量为支持。在日本，为了加强紧张的关系，他可能会寻求与美国达成正式的全球伙伴关系承诺，旨在共同利用两国的影响力和经济资源，帮助塑造一个和平繁荣的世界。但日本人在波斯湾战争期间及之后明确表示，他们并不想仅仅为美国的全球政策提供资金——当然，前提是他们在塑造这些政策时拥有重要的发言权。美国亚洲战略的另一个基石——与北京的关系——正处于如此紧张的状态，以至于布什甚至不会踏足中国，尽管国务卿詹姆斯·贝克三世可能会访问。

尽管如此，大多数东亚国家希望美国在该地区保持稳定的存在。许多人对彼此抱有相当大的不信任——并对日本复兴的力量感到警惕。因此，新加坡国际研究院院长比尔维尔·辛格表示，美日安全条约至关重要，不是为了保护日本，而是为了约束它。“我们希望保持平衡，”他补充道。

东亚和太平洋事务助理国务卿理查德·H·所罗门等官员坚称，美国并没有从亚洲撤回，只是在转变角色。他在5月对参议院小组委员会表示，如果苏联消失，“我们作为地区平衡者和诚实调解者的角色将比以往任何时候都更为重要。”然而，美国存在的可信度将不仅仅依赖于外交。美东亚关系的增长引擎必须是私人企业，远比过去更为重要。自1980年代中期以来，尽管美国与东亚的贸易和投资关系不断增长，但它们并没有跟上日本的步伐。今年，日本对台湾、韩国、中国和六个东盟国家——文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国——的出口总额将达到约1070亿美元，而美国的出口为600亿美元。预计1991年，日本对这些国家的投资将达到约87亿美元，远远超过美国的44亿美元。

即便如此，像可口可乐、IBM、摩托罗拉和惠普这样的美国巨头正在积极扩展他们在亚洲的业务：杜邦公司在本十年内单独投资20亿美元于亚洲。相对较新的参与者如AT&T、宝洁和康柏电脑也开始逐步进入市场。高露洁-棕榄公司已经吞并了泰国40%的洗发水市场，这一市场曾经由日本公司主导。而在亚洲仅仅五年后，苹果电脑公司与超过100家亚洲软件开发商建立了联系，其中包括在香港为苹果编程的40家公司。“亚洲现在适合美国公司擅长的许多事情，”麦肯锡公司香港办公室的主任特雷弗·麦克穆雷说。随着亚洲经济的增长和日益复杂，商业服务和电信的需求正在迅速增长。

稀少的存在。关于美国在该地区投资的美元数字并不能讲述全部故事。必胜客和肯德基正在签约数十家当地特许经营商。喜来登、凯悦和假日酒店正在抢夺酒店管理合同，每个合同价值高达400万美元。花旗银行在东亚的扩展势头惊人，提供从自动取款机和信用卡到房屋净值贷款的服务。

然而，美国的小型和中型企业在亚洲的存在稀少。美国驻新加坡大使罗伯特·D·奥尔，前印第安纳州州长，自1989年到达后，对他帮助美国州长组织贸易代表团前往亚洲的提议并没有得到太多回应。总体而言，美国在该地区的经济角色有所扩大，但远没有亚洲人自己在相互投资和贸易的速度快。

在他努力增强美国经济影响力的过程中，布什发现从首尔到新加坡的关系因贸易问题而紧张。许多亚洲人对美国打击对美国公司专利和版权的广泛滥用感到不满。而且，马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德主导的成立东亚贸易集团的提议也引发了紧张局势。华盛顿反对这一计划，担心这会使美国被边缘化，并为日本的主导地位铺平道路。亚洲人则担心布什正在与加拿大和墨西哥建立一个北美堡垒，将他们排除在外。“如果美国可以这样做，”马哈蒂尔说，“我们为什么不能？”

尽管风险很高，但美国对东亚的政策在过去三年中大部分时间处于自动驾驶状态。尽管布什经常飞往欧洲，但他只访问过一次日本——这个美国在太平洋地区的关键盟友——那是在1989年参加昭和天皇的葬礼。虽然华盛顿一直忙于处理其他地方的危机，从苏联到波斯湾，但许多东亚人怀疑美国不关注的更根本原因。“美国政策仍然有很强的以欧洲为中心的取向，”菲律宾国家安全委员会助理秘书长艾伦·T·奥尔蒂斯说。

现在，尽管华盛顿的政策制定者认为美国的防御角色是与亚洲国家双边关系中的一个强有力的杠杆，但一些美国专家并不确定这是否值得付出这样的代价。“我们所做的实际上是在为日本企业保持亚洲的安全，”前商务部顾问克莱德·V·普雷斯托维茨说。为了回应批评，布什政府一直在加大力度打开亚洲市场。布什去年亲自游说印度尼西亚总统苏哈托，以赢得美国电话电报公司价值2.5亿美元的电话合同。来自出口-进口银行为关键亚洲国家提供的6000万美元贷款担保帮助AT&T达成了交易。随着中国与美国的贸易顺差不断扩大，政府正在更加强烈地推动经济改革。

在东京，美国谈判代表向日本方提出了关于美国出口从大米到金融服务等各方面缺乏准入的投诉。现在，布什可能会推动美日联合谈判，即结构性障碍倡议（SII），讨论从零售到金融机构等基本变革，以更广泛地开放日本经济。美国计划与其他东亚国家讨论类似问题。但为了缓解双边关系的紧张，美国也一直在努力推动多边自由贸易政策，在如12国亚太经济合作会议（APEC）和关税与贸易总协定的乌拉圭回合谈判等论坛上进行。

然而，为了将美国经济与东亚的活力联系起来，美国出口商和企业投资者必须跟上该地区的快速增长。虽然少数美国公司正在这样做，但仅仅依靠不频繁的总统出访是不够的，需要让美国人意识到东亚的机会。所涉及的无非是数十年来美国梦的实现，即在蓬勃发展的太平洋世纪中成为主要参与者。