苏联 - 彭博社

尽管在前苏联内部混乱不堪，但在外交关系上，其新领导人仍在遵循米哈伊尔·戈尔巴乔夫成功的模式，与华盛顿进行互惠互利的交换。基本公式是：与华盛顿的全球政策目标合作，以换取与西方更紧密的苏联经济联系。

因此，在9月11日，戈尔巴乔夫宣布他将从古巴撤回大部分苏联军队。这一举动显然旨在缓解美苏关系中剩余的主要摩擦点。而与俄罗斯共和国总统鲍里斯·叶利钦关系密切的关键改革者们则发出了愿意将四个有争议的岛屿归还给日本的信号。这些岛屿是改善与美国在亚洲的关键盟友关系的主要障碍，也是潜在的重大援助来源。

尽管这些政策转变需要时间来实施，但它们可以防止美国保守派对布什政府给予苏联更多直接经济援助的举动产生反弹。9月10日，国务卿詹姆斯·A·贝克三世显著放宽了对美国援助的限制。华盛顿现在所希望的只是对市场改革的承诺——而不是改革本身——作为获得美国援助的前提。

华盛顿正在回应对苏联动荡中脆弱的民主和经济自由化状态日益增长的担忧。尽管在即将到来的冬季可能会出现食品短缺，但没有大规模饥荒的前景。然而，苏联领导人所担心的是，改革者将首次承担治理国家的责任，可能会引发政治反弹。

苏联经济现在在有效利用西方援助方面的状况并不比政变前好。但华盛顿准备冒险，认为直接帮助增强食品分配等经济部门将有助于保持苏联政治的稳定。