苏联解体后 - 彭博社
Rosemary Brady
帮助击败希特勒、发射斯普特尼克并发誓要在一场铁猪和冰箱的雪崩下“埋葬”美国的超级大国正在以惊人的速度崩溃。四十多年来,它那阴郁的共产主义领导人设定了美国安全政策的议程。现在,他们已经不在了——死去、被解雇或在一次失败的三天政变后被逮捕。取而代之的是一群困惑的激进经济学家、民族沙文主义者和民主政治家。为了争夺权力,他们正在分裂苏联。
历史上从未有如此庞大的帝国如此迅速地解体。奥斯曼帝国在六个世纪后结束。西班牙帝国持续了四个世纪,英国帝国三百年。苏联的巨石在未满75岁之前就崩溃了。它的崩溃在1989年5月开始,伴随着该国第一次自由选举,而在8月21日一次新斯大林主义政变失败后,它的垂死挣扎仅持续了一周。在这短暂的时间里,一场变革的海啸冲走了苏联共产党和苏联的凝聚力。
整个中央政府已经消失,它在试图对一个拥有三亿人口、跨越11个时区的广袤土地进行经济选择的努力中惨遭失败。米哈伊尔·S·戈尔巴乔夫总统的权威也几乎消失,他在六年间以其魅力和变革的远见思想令西方惊叹。戈尔巴乔夫表示,如果联盟崩溃,他将辞职。但他的同胞们对此只是耸耸肩。掌控议程的是俄罗斯总统鲍里斯·N·叶利钦,这位粗犷的西伯利亚人因对政变策划者的勇敢立场而赢得了全球的英雄地位。
在俄罗斯现在的许多事情中,这一形象可能会在一夜之间改变。叶利钦的行为越来越像一个独裁者,而不是一个民主主义者,他通过法令来攫取权力。他的“祖国”政治立场在全国其他极其多样化的共和国中引发了警报。他们将叶利钦视为又一个俄罗斯帝国主义者。乌克兰独立运动“鲁赫”的首席经济学家奥列克桑德尔·萨夫琴科说:“今天最大的危险是俄罗斯帝国的复兴。”在一阵保护性反应中,该国15个共和国中的7个现在声称独立(地图)。
谁掌握着按钮?在最坏的情况下,分裂可能会变得血腥。仅俄罗斯就有大约70个未解决的外部和内部边界争端。除非得到遏制,否则这些冲突承诺将引发痛苦的国界重绘和民族战争,威胁到欧洲的稳定,远比当前在南斯拉夫的冲突更为严重。
对于仍在庆祝老对手崩溃的美国人来说,还有一个令人不安的想法:解体的苏联至少拥有25,000枚核弹头。五角大楼官员在得知在政变未遂期间,苏联战略力量的控制暂时落入强硬派手中时感到震惊。现在,根据俄罗斯副总统亚历山大·鲁茨科伊的说法,叶利钦希望与戈尔巴乔夫一起掌握核按钮。很少有西方安全专家担心苏联的远程武器,但只要政治不稳定持续,分散在各共和国的短程战术导弹将困扰苏联的邻国。
然而,对于苏联人民来说,规划新的经济未来将是一项振奋人心的任务。八月底的不可思议事件为一个能够利用国家丰富自然资源和顶尖技术人才的复苏经济带来了希望。斯大林式指令经济的破坏将释放出一系列草根自由市场的倡议。同时,国家和地方选举将清除那些反对变革的剩余共产主义强硬派。“随着地方选举的自由,苏联的市场化和地方层面的私有化将会爆炸式增长,”布鲁金斯学会的克利福德·G·加迪(Clifford G. Gaddy)说,他是苏联经济的专家。
风险无疑很大,但回报也是相应的,莫斯科一家私营初创公司Crosna的副总经理亚历山大·罗曼诺夫斯基(Alexander Romanovski)表示。该公司生产卫星天线和通信网络,预计通过在苏联3000家新商业银行与几十个新兴证券交易所之间建立联系,显著提升去年的约30,000美元的销售额。
“现在是时候了。”西方高管们表现出更加谨慎的乐观。在过去两年中,由于各共和国与克里姆林宫在税率、外资投资规则和私有化问题上争执不休,许多交易和投资停滞不前。现在,莫斯科安永会计师事务所的管理合伙人乔治·里斯(George Reese)表示,“即使联盟撤回,共和国也将保持对其地区外资投资的控制。这是一个积极的信号。”
可口可乐公司似乎毫不畏惧。它在8月28日宣布将在基辅开设新办公室,并将其波罗的海业务的管理转移到位于奥斯陆的北欧部门。“现在似乎是时候在各个共和国采取行动了,”可口可乐总裁唐纳德·R·基欧(Donald R. Keough)说。
其他人说,投资苏联将一直是一场赌博,直到其政治、地理和经济形势变得更加清晰。莫斯科广告和咨询合资企业杨与鲁比卡姆/索维罗的首席执行官迈克尔·亚当斯说:“这就像一年去赛马两次。你带着50美元,放在口袋里,准备好失去它。”确定哪些共和国将拥有自己的货币,谁将承担支付苏联640亿美元外债的责任,以及谁控制自然资源和运输的繁琐工作才刚刚开始。这一切都意味着不确定性。
最大的不可测因素是政治。一些苏联共和国,如乌克兰,正在宣布独立。但在一段时间内,他们理清自己的国家认同并获得自信后,他们可能会寻求与俄罗斯和其他共和国在某种松散的联邦或联盟中的未来联系。或者,波罗的海国家和乌克兰可能会永远保持自由。这将留下一个精简、紧密结合的俄罗斯核心,或许还有一些贫穷的中亚共和国依附于它。
全新开始。新获得权力的共和国不一定会做出所有正确的经济决策。东欧在柏林墙倒塌后的表现是一个令人警醒的教训。当墙倒下时,莫斯科的前卫星国选择了经济自给自足,而不是推动彼此之间的贸易。他们拒绝了对东欧共同市场的呼吁,认为这是一个贫穷国家与贫穷国家之间的死胡同系统。为了长期的经济利益,他们更倾向于与更富裕的西方国家建立新的联系。布什政府的专家预计,苏联共和国将陷入同样的模式。只有经过漫长而痛苦的冲击期,他们才会做出必要的经济调整。
对于外国企业来说,局势的变化也意味着大量意想不到的工作。许多苏联部门与西方人谈判达成的交易,从供应协议到合资企业,现在都必须重新与共和国当局确认。在乌克兰首都基辅,一家面临重大变化的外国公司是位于威斯康星州的家庭用品制造商S. C. Johnson & Son。其合资企业S. C. Johnson基辅公司大部分供应依赖于与其他共和国的系列以物易物交易。现在,经理詹姆斯·谢泼德说:“我们不知道是否需要从乌克兰获得出口许可证,或者是否可以继续与其他共和国进行以物易物。”另一个新的担忧是:“我们不知道需要用哪种货币支付我们的供应,”他说。
同样,外国企业将不得不应对政变后随之而来的管理混乱。中央政府的缩减将使全国数千名官僚失业。依赖中央供应系统的企业,尤其是在军事工业复合体中的企业,将被迫寻找其他原材料来源。全国范围内新兴的交易网络,交易石油、建筑材料和其他供应品,目前已有300个,肯定会增长,但可能不足以满足工业的需求。
变幻莫测。简而言之,局势如此不可预测,以至于幻想从都柏林到符拉迪沃斯托克的自由市场为时尚早。这意味着欧洲人、美国人和日本人几乎不可能对新的苏联形成共同回应,更不用说应对在东欧和巴尔干地区震荡的冲击波了。
苏维埃共和国迅速脱离中心的飞行突显了民族主义情绪的力量,这种情绪长期以来被残酷的共产主义统治所压制。如果中央权威解体,可能会导致严重的社会混乱和民族冲突。整个联盟的少数民族曾经受到中央控制的保护,现在将面临反弹的脆弱,特别是在中亚共和国。例如,阿塞拜疆的穆斯林民族根源指向德黑兰,而不是莫斯科。这些变化及其地缘政治后果可能会非常戏剧化。
无论如何,管理向某种形式的共和国独立的过渡将是困难的。如果最大的和最富有的共和国——俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦——拒绝任何形式的联合条约,并最终在西方投资中相互竞争,那么任务将变得更加艰巨。还有一个风险是,各共和国之间达成的预先政变协议,包括注定要独立的波罗的海国家,关于分配和偿还外债的协议。乌克兰已经表示,它将不支付8月24日后产生的任何外债的份额。如果外债偿还计划破裂,西方银行将不愿意向任何新独立的共和国提供信贷。
未来几周,一个关键因素将是叶利钦和戈尔巴乔夫之间变化莫测的关系。叶利钦在从克里米亚别墅被救出后,毫不犹豫地将戈尔巴乔夫挤到一边。俄罗斯总统控制了俄罗斯领土上的所有财产、企业、部门和服务。他强迫戈尔巴乔夫接受几乎所有的政府任命,例如自由派的瓦迪姆·巴卡廷担任KGB首席,并假装要接管所有外汇交易。他还在乌克兰和哈萨克斯坦等共和国中引发了对俄罗斯可能夺取大量俄罗斯族人口土地的恐惧。
然而,与此同时,叶利钦正在与戈尔巴乔夫合作,将许多旧苏联的中央控制权转移到俄罗斯手中。关键决策可能在9月2日的人民代表大会上作出。戈尔巴乔夫和叶利钦都在敦促各共和国同意签署一项“经济公约”,以确立它们对共同金融和银行政策的承诺。前戈尔巴乔夫经济顾问尼古拉·彼得拉科夫表示,一个新的经济委员会将尝试为每个共和国设定货币供应的配额。
根据叶利钦助手、经济学家根纳季·菲尔申的说法,到明年6月,俄罗斯政府的目标是在俄罗斯领土和整个苏联范围内使卢布可兑换。为了支持这一努力,俄罗斯将请求西方帮助建立一个至少100亿到150亿美元的基金。
内置制动器。即使戈尔巴乔夫和叶利钦合作,新兴的共和国也可能会阻碍他们。从波罗的海到乌克兰的共和国坚决要求创建自己的货币。厌倦了莫斯科对自身经济的干预,乌克兰计划在六个月内建立自己的内部可兑换货币,并以10亿美元的储备基金作为支持。已有三家工厂被选中印制新的格里夫纳,这个名字源于中世纪的乌克兰货币单位。
尽管有如此大胆的举措,但经济去中心化能走多远仍然存在一些自然的制约。国家创造的垄断企业生产了苏联主要投资和消费品的四分之三以上。例如,阿塞拜疆首都巴库的一家工厂制造从里海到西西伯利亚油田冻 tundra 所需的所有抽油杆泵。全国的深冷柜要么在摩尔多瓦生产,要么在西伯利亚生产。如果各共和国独立,它们可能会发现自己不得不为中央计划曾经确保的稀缺物品花费宝贵的硬通货。
随着时间的推移,这些垄断很可能会被拆分或出售,因为各个共和国正在朝着市场经济发展。俄罗斯和哈萨克斯坦已经通过了关于私有化的法律,并正在努力吸引外国投资。预计俄罗斯将重写其财产所有权法,以摆脱禁止公民完全拥有土地权利的马克思主义束缚。
这些举措构成了市场经济的基础,这种经济已经在俄罗斯和其他共和国逐渐形成。商业银行和商品交易所如同在俄罗斯森林中冒出的蘑菇般迅速涌现。总的来说,超过1100万人——占劳动力的8%——现在在私营商店或工厂工作。
即使在像彼尔姆这样的地方,一个人口为150万的沉闷的乌拉尔军事工厂城,草根资本主义的形式也在兴起。三年来,彼尔姆商业银行一直在贷款并帮助企业,例如当地的电视台,购买新设备。现在它正在努力发行信用卡,并为当地一家石油精炼厂的8000名工人安装西式自动取款机。
用户费用。在基辅,思想自由的政府官员认为,乌克兰能够独立生存,正是因为其他共和国需要它的产出,这提高了前苏联国家之间相互贸易的希望。乌克兰不仅能够自给自足,还向苏联其他地区出口牛奶、肉类和谷物。由于苏联的石油管道和运输网络穿过乌克兰领土,通往像敖德萨这样的主要港口,政府旨在通过收取租金和用户费用来赚取硬通货。
在这一切之下,数百万曾经的苏联公民的政治和经济生活已经脱离了莫斯科的控制。在过去的两年里,苏联走过了一条非凡的道路。对于曾经强大的超级大国的15个共和国来说,一个更加动荡的时代正在到来。可以想象,他们可能会 spiraling 走向完全解体。但不要对此下注:贯穿苏联生活的广泛潮流一直是朝着极大扩展自由的方向发展。现在,世界可能正在见证一个显著经济好转的开始。