隐藏的日本 - 彭博社

几个月来，日本顶尖的财经记者一直在巨头野村证券公司周围打探，希望追踪到他们怀疑可能通向国家权力中枢的资金线索。但只有当国家税务署的不满中层官员开始发声时，丑闻才彻底爆发。很快，报纸头条大声疾呼，称野村及其三大竞争对手正在向客户进行回馈，并将数百万美元转给日本最臭名昭著的黑帮之一。

由此开始了近年来震撼日本的最严重丑闻之一。随着揭露的深入，隐藏的日本逐渐浮出水面。这些丑闻前所未有地揭示了政治家、官僚、大企业，甚至有时黑帮是如何密切合作以保持经济引擎运转的。

对外界来说，日本可能显得腐败。但在西方被视为丑闻的事情，在日本往往是司空见惯的商业行为。观察日本的人称之为“结构性”或“制度性腐败”，这有助于润滑国家惊人的经济机器。加州大学圣地亚哥分校的日本学者查尔默斯·约翰逊说：“称其为腐败的危险在于将我们自己的价值观和法律假设投射到日本上。揭示出来的是日本多年来的商业运作方式。这不一定是坏事。”

涟漪效应。如果日本是一个三流经济体，那也无妨。但随着日本在全球经济中份额的不断增长，这些丑闻的影响远远超出了东京。希望在日本开展业务的外国人正在清楚地看到他们所面临的共谋网络。而那些在本国受到日本竞争冲击的人们，现在也开始窥见日本企业实力背后的真相。这些丑闻再次引发了一个棘手的问题：日本的经济体系是否与世界其他地方兼容？

现在很明显，日本和美国公司并不处于平等的地位。例如，日立有限公司的股市投资几乎都是由野村证券所保障。正如丑闻所揭露的，野村为日立在过去几年中的损失支付了1600万美元。相比之下，通用电气公司没有这样的安全网。日本的四大券商没有向外国投资者提供任何损失的赔偿。事实上，几家外国投资者现在正在对四大券商提起诉讼。

也许最令人震惊的是意识到日本的系统是基于个人关系而不是冷静的法律执行。官僚在行业中扮演着既是保护者又是监管者的混乱角色。即使在日常生活中，也充满了对美国人来说可能显得利益冲突的仪式。每年夏季和年末，成群的送货卡车会向那些应该被感谢的人送去食物、酒和肥皂等礼物——客户、雇主、老师、房东。非营利组织的高管高桥宏志最近花费约1000美元为包括他的老板、儿子的橄榄球教练和为他的婚姻担任媒人的教授在内的二十多人准备了糖果、啤酒和罐装蟹肉的礼物。忽视这样的致敬将是一个可能破坏关系的失礼。“这完全不奇怪，这只是社交礼仪，”高桥说。“我并不期待任何特别的东西。”

在政治中，利益交织得最为紧密。事实上，日本人将幕后交易提升到了艺术的境界。这种现象的一个表现是族群——来自执政的自由民主党（LDP）的非正式“部落”，他们关注不同的利益集团，并在必要时巧妙地进行干预（第42页20）。反过来，相关行业在政治家身上花费的资金在其他地方很少见到。日本专家表示，例如，所有建筑收入的2.8%通过其建筑族群流向LDP，这是一条经验法则。

凭借其巨大的影响力，自民党几乎批准了东京在公共工程上花费的每一分钱，总额达到3万亿美元。而这些利益项目则由权力中介来分配。一个价值26亿美元的高科技磁悬浮列车合同被授予给了位于富士山附近的山梨县的一个小角落——该地区由自民党主导派系的主席伊井丸新代表。

不接待外国人。正如最近的丑闻所示，勾结在日本很常见。在建筑招标中，这一点尤为明显。在正式提交工作投标之前，日本承包商会会面决定轮到谁以及价格应该是多少。悄悄向其他人传递投标的一种方式是在问候时交换的名片背面写下投标金额。除了预先商定的赢家，其他人都出价更高。外国承包商不被邀请参加这些会议。

族群可以决定外国人在日本的成功与否。华盛顿多年来一直在敲打日本的大门，抱怨美国承包商在大多数大型项目中没有公平的机会。以摩托罗拉公司为例，多年来该公司一直在争取进入日本蓬勃发展的手机市场，但未能如愿。当华盛顿威胁制裁时，这一问题成为美日贸易关系的一个焦点，东京最终让步。然而，被派去与美国人谈判的人是电信族群的领导者小泽一郎。他飞往华盛顿，入住水门酒店的一个套房，并与美国贸易代表举行了一系列艰苦的会议。凭借他在行业中的影响力，小泽成功达成了一项协议。

新高度。这是导致野村丑闻的同一利益网络。在1985年广场协议重新估值世界货币后，日本政策制定者开始寻找保持竞争力的方法，因为日元开始急剧上涨。由于掌握着经济的每一个杠杆，官僚们能够着手重新调整系统。很快，过剩的流动性帮助推动了日本股票和房地产价格达到前所未有的高度。例如，日本银行向银行系统注入资金，并将利率保持在人为的低位。日本工业能够以低廉的成本筹集大量资金。东京德意志银行的经济学家肯尼斯·S·库尔蒂斯估计，在1980年代末，日本公司几乎以零成本在市场上筹集了6300亿美元。一个结果是：在1990年，日本企业在厂房和设备上的支出达到了6600亿美元，远远超过了仅投资5100亿美元的美国竞争对手。

突然间，日本长期被轻视的四大券商成为国家经济计划中的明星参与者。由于财政部批准的高固定佣金，他们的利润飙升。财政部还容忍eigyo tokkin，即券商为日本蓝筹股管理的巨额资金，以利用这一繁荣的气候。自丑闻以来，这些资金已被禁止以冷却投机。当1990年市场崩溃时，券商感到有义务弥补他们最佳客户的损失，这些客户帮助创造了数亿的利润。

没有人质疑这些回报的道德合理性。问题出在野村等公司将这些支付报告为可抵税的娱乐费用。这让财政部感到不满，税务检查员向券商开出了巨额账单和罚款。沉醉于新获得的地位，券商们抵制并威胁利用与政治家的关系来击退官僚。

证券巨头们常常抬高由自民党政治家持有的股票价格。多亏了这些丰厚的“捐款”，他们认为自己有能力抵御政府部门的压力。有一个估计认为，券商占自民党资金的一半。

在过去，四大券商确实可以依靠他们的影响力。当索罗门兄弟亚洲有限公司在东京成为首个为两位日本客户推出华丽的华尔街式债券发行的外资券商时，野村证券感到愤怒。野村的一位官员甚至指责索罗门使用进口的金融技术使东京市场暴露于金融等同于艾滋病的风险中。如今卷入自身丑闻的索罗门，看着其两位客户退出。

骷髅。可是，在与税务机关的斗争中，野村越界了。税务官员对券商的傲慢感到震惊，打开了大门，暴露出满满的骷髅。日本没人能想象丑闻会变得如此庞大。许多观察者认为，如果不是因为揭露了野村与黑社会（日本的黑手党）的联系，损失补偿计划可能早已平息。

现在，调查的线索指向了银行。8月13日，东京发生了有史以来最大的银行丑闻。一些日本最负盛名的金融机构，包括巨大的日本工业银行，卷入了一项涉及高达25亿美元的欺诈性贷款的计划。一位大阪餐馆老板在提供虚假的存款证明作为抵押后借了这笔钱。

财政部和日本银行似乎决心继续推进。为了挤出土地和股票投机造成的过剩，官员们正在打击各种快速获利的计划，从虚假的存款证明到艺术投机。这些行动迅速，打击了高飞的投机者，甚至波及到财政大臣桥本龙太郎。这显示了财政部在塑造日本经济方面的强大权力。在战后日本，财政部的主要角色是为重要行业提供廉价资金。正如经营自己信用评级公司的三国明夫所指出的那样，这是通过将消费者银行存款的利率保持在极低水平来实现的。为了保持日本的储蓄率高，财政部对日本庞大的邮政储蓄系统中支付给存款人的利息不征税。“这些税收优惠增加了储蓄池，降低了投资成本，”S.G.沃伯格证券（日本）有限公司的经济学家耶斯珀·J·科尔说道。

财政部的权力远远超过美国财政部。掌控证券、银行、保险和其他关键行业的运作，该部拥有与证券交易委员会、联邦储备系统以及州银行和保险监管机构相结合的许多相同职能。财政部对日本国家税务局的权力超过了财政部对国内收入署的权力。而且，制定日本年度预算的是财政部，而不是管理与预算办公室。

为了增强控制力，财政部官员严格限制在日本运营的银行和经纪人的数量。在1950年代，财政部还部分控制了中央银行。虽然美国联邦储备系统完全独立，但日本银行向财政部报告。

由于需要管理如此多的封地，财政部以独特的方式行使其权力。其精英官员几乎全部是日本顶尖的东京大学毕业生，故意让规则模糊不清，迫使银行家和经纪人频繁前往其阴暗、灰色石头的总部寻求澄清。在昏暗的走廊和没有地毯的房间里，他们等待与2000名财政部官员中的一位会面。控制是通过暗示和建议间接施加的，而不是通过美国式的监管。“财政部能够通过打电话控制市场这一事实是一个重要因素，”负责库德兄弟律师事务所东京办公室的查尔斯·S·史蒂文斯说。

双重代理人。为了与财政部保持联系，大多数银行和经纪人在退休后为财政官员提供高级职位。这被称为“天降之职”。《周刊文春》最近的一项调查列出了31名前财政部官员在证券公司担任高级职位。在某种程度上，他们充当双重代理人：他们将雇主的愿望传达给财政部的高级官员，同时让官僚了解他们公司的活动。

这种非正式的控制使得该部在其监管的行业中拥有无与伦比的权力。人们普遍认为，该部在1987年华尔街的“血腥星期一”后，迫使经纪人采取措施来支撑市场。有消息人士称，该部施压机构投资者继续购买美国国债，尽管面临巨额损失。那些不配合的公司知道，最终会以某种方式受到惩罚。例如，通过禁止价格竞争和保险公司推出新型政策，该部阻碍了外国承运人的进入。而且，该部与经纪人合作，策划了一项复杂的计划，以私有化电信巨头日本电信电话公司（见表，36页）。

东京学习院大学的伊万·霍尔教授认为，该部广泛的权力有历史先例。他认为，结束于1868年明治维新时期的德川时代的遗产是，日本未能培养出具有政治自信心的商人阶级来接管政权，正如西方国家所做的那样（见表）。今天的官僚体系就像旧的政治阶层以新的面貌存在，任命官员的持续主导。“这是一种儒家观点——由具有智慧的精英领导，承担引导人民的道德责任，”霍尔说。

十字路口。历史可能表明，日本的统治权力集团永远不会放弃地盘。但随着经济全球化和向离岸生产的大规模转移，日本可能正处于一个十字路口。难怪最大的公司组织——经济团体联合会，对经纪人损害日本全球形象感到愤怒。大企业协会的会长平岩外史异常迅速地谴责了经纪人，并解雇了野村控股前董事长田渊节也，免去其担任经济团体联合会副会长的职务。平岩还组织了一个改革工作组。

确实， cracks 开始在“共谋集团”中显现，负责日本事务的Yoshi Tsurumi，纽约巴纳德·M·巴鲁克学院国际商业教授表示。随着日本公司变得“无国界”，他们渴望超越官僚和政治家如此亲密的关系。为了国际扩展，他们必须遵循全球规则，这越来越使他们与国内的系统发生冲突。“平衡被永久打破，”Tsurumi说。“这是这种舒适的三方平衡的开始结束。”

根据大多数人的说法，这是一种乐观的看法。这些丑闻激发了数十项提案，旨在削弱财政部的权力，并将隐藏的日本带出阴影。一些政治家，包括首相海部俊树，呼吁建立一个类似美国的监督机构。但很少有改革可能走得很远。在东京的权力走廊中，谈论的是为什么让一个令人尴尬的事件毁掉一个总体有效的公式？

最终，只有一人被逮捕。很少有法律被违反。受伤最重的是日本消费者，他们最终为没有任何安全网的股票支付更高的价格，并且对官僚和商人在纸糊屏幕后做出的决定几乎没有发言权。但有人说，消费者自身的态度才是问题。确实，一些日本人似乎几乎对那些引发最新丑闻的暗箱操作习以为常。“这已经成为日本文化和传统的一部分，人们认为自己没有做错什么，”34岁的化学家山本敏子说，她看到自己的股票投资组合暴跌60%，却没有得到任何赔偿。

此外，消费者对这场丑闻的反应并没有他们对全国范围内前所未有抗议后通过的3%消费税那么激烈。但随着丑闻继续在日本引发波澜，世界将越来越多地了解到推动这个国家成功的因素。

长期以来的恩惠与贿赂传统

幕府时代 幕府和他的武士们鄙视商人阶级，但又需要他们来运转经济。为了保护自己，商人们向官员们施以恩惠

占领时期 第二次世界大战后，美国占领军试图打破日本政治与大企业之间的勾结。他们削弱了垄断行业集团，组织了工会，并分配了强大贵族的土地。他们甚至设立了一个类似美国的证券监管机构，但在美国人离开时被解散

1950年代 为了重建经济，官僚们将资金注入某些行业。新企业寻求政治盟友，国会议员渴望他们的资金。在一个案例中，造船商为了吸引最佳政府贷款和合同而行贿，导致包括未来首相佐藤荣作在内的政治家和官僚卷入丑闻

1970年代和1980年代 为了筹集资金以支持昂贵的选举，自民党政治家接受了贿赂和神秘的竞选捐款。曝光导致首相田中角荣下台，后来因接受飞机制造商洛克希德的贿赂而被捕。他的继任者推出的政治改革措施被证明是无效的。在1988年，Recruit内幕交易丑闻牵连了几乎整个执政党精英

1991 丑闻 最近一系列丑闻爆发，官僚们将矛头指向了在1980年代蓬勃发展的房地产和股票投机者。为了遏制日本令人担忧的资产通货膨胀，官僚们加大了压力，但并无意改变基本制度