非法移民：国家身份证会有帮助吗？ - 彭博社

窥视任何美国的酒店或餐厅厨房，你很可能会在洗碗蒸汽中发现没有绿卡的外国人。这些工人被称为“非法移民”或更温和地称为“无证工人”，这取决于你对这个问题的看法。在美国，未经授权工作的外国人也可以在服装厂、番茄田、停车场、出租车、扫帚后面以及执行其他许多任务中找到，这些任务的共同特点是长时间工作、繁重的工作和低工资。尽管1986年经过长期斗争的移民改革法案放宽了合法移民，但仍有数百万这样的工人继续涌入劳动力市场，法案原本应该对非法入境和就业进行打击。

1986年法律的新颖之处在于让企业对雇佣不当文件工人负责。但由于雇主的反对，法律不得不被削弱以赢得通过，雇主合理地抵制被授权为边境警卫，以及民权团体对任何拥有西班牙姓氏或亚洲特征的人可能遭受严厉审问的合理担忧。在实践中，雇主只需合理努力检查工人的文件——社会安全卡通常就可以——雇主在法律上就可以免责。但当然，这些文件是臭名昭著的容易伪造或滥用。

长时间工作。在现实世界中，根据餐饮行业的一个消息来源，系统是这样的：一名未经授权的移民求职者出示一张借来的社会安全卡或一张伪造的卡。其他的伪造身份证明更容易获得。然后，工人声称有一个非常庞大的家庭——多到从他的工资中没有扣除任何税款。我的消息来源说，他不知道——也不在乎——他的员工中哪些是用自己名字工作，哪些是公民，哪些是外籍人士。他所知道的是，他们都是勤奋的工人。他们中的许多人在一家餐厅工作早餐班，在另一家餐厅工作日班，甚至在第三家餐厅工作晚餐班。集体生活并工作14或16小时，他们每周可以赚接近1000美元，实际上是免税的，除了FICA（联邦保险贡献法）的扣除。他们的大部分收入被寄回萨尔瓦多或哥伦比亚。或者尼日利亚，或者爱尔兰，或者中国，或者海地，或者墨西哥，或者其他地方。

我们该如何看待这一点？从某种意义上说，这里存在一种粗糙的社会交易。未经授权的工人享受美国居住的好处，却不支付美国所得税。美国消费者和雇主则获得了这些勤奋外国工人的好处，他们的工资——尽管低——却远远高于他们在祖国能赚到的工资。

另一方面，外国人从虚假的社会安全号码中扣除的工资中没有获得任何好处。此外，数十亿美元的工资被送出我们的经济，而不是用于在这里购买商品和服务。对美国工人辛苦争取的福利——最低工资、八小时工作制、养老金——也被庞大的地下经济所削弱。

矛盾。最近，移民与归化局宣布了一系列徒劳的打击行动中的最新一次。在过去的四个月里，约320万美元的罚款已对雇佣明显非法移民的雇主处以。但这对于估计在美国非法工作的200万到400万外国人来说，几乎每人只有一美元。对于整个国家，移民与归化局在非边境地区只有大约1800名特工，其中几百人将时间花在其他事务上，比如走私或假结婚。

我怀疑更深层次的问题是公众对整个问题的深刻矛盾。除了美洲土著外，我们是一个移民国家。我们的一些父母和祖父母偷偷进入这个国家，不仅繁荣发展，还回馈了很多。在1960年代，当自由派对非法移民工人感到愤慨时，保守派回应说，这些工人对经济来说更多是资产而不是负担。那场辩论仍在继续。甚至有人主张我们的边界应该完全开放。

此外，美国人对政府身份证明卡也有一种病态的不信任。直到最近，社会保障卡上还包含着完全不诚实的免责声明：“用于社会保障和税务目的——不用于身份证明”，尽管社会保障号码现在已在驾驶执照、银行账户、保险单、护照申请等方面被广泛使用。

如果美国在这个问题上能像一些西欧国家那样更加成熟，我们或许可以通过建立一个官方身份证来节省无尽的麻烦。雇主可以要求查看它，伪造它将是一种严重的犯罪。

这样，美国人或许最终可以决定他们真正想要什么样的移民政策，并让该政策得到执行。目前的情况，虽然随机帮助了一些幸运的个别移民工人，但却有侵蚀法治的腐蚀性副作用。