在莫斯科面对面讨论改革 - 彭博社

克里姆林宫最宏伟的大厅中的象征意义是为乔治·布什量身定制的。在标志着他与苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫首次莫斯科峰会开始和结束的仪式上，布什站在一个巨大的浮雕前，浮雕描绘了圣乔治杀死龙的传说。在签署第一份减少远程核武器的协议时，总统可以为驯服冷战中最可怕的恶魔分担一半的功劳。但在试图迈向美苏合作关系的新纪元时，总统在莫斯科亲眼目睹了他的新猎物可能是多么难以捉摸。

即使在领导人于7月31日签署START条约时，经济联系和苏联内部政治也取代了军备控制，成为美苏讨论的焦点。这些新问题给一个成功且管理严格的峰会带来了不安。因为华盛顿和莫斯科在10年前进入START谈判时都愿意成功，但又不愿意迈出第一步以实现成功，因此他们各自等待对方在将苏联完全融入全球经济的漫长而危险的过程中迈出第一步。

领导人通过宣布计划邀请参加10月阿以和平会议来为他们的军备控制胜利画上句号，布什派遣国务卿詹姆斯·A·贝克三世前往耶路撒冷，以确保以色列参与的最终细节。但就在布什公布一系列经济倡议，特别是授予莫斯科最惠国贸易地位的几个小时后，戈尔巴乔夫又开始施压，要求更多。他批评道：“我们的政治对话，包括军备控制的范围和内容与我们的经济关系之间存在着越来越明显的差距。”

仍在踮脚行走。戈尔巴乔夫相信，要采取如此剧烈的改革措施，例如强制卢布的快速可兑换性，他必须获得来自华盛顿的确切帮助，而这对谨慎的美国总统来说构成了最大的政治风险。在莫斯科，戈尔巴乔夫强调了已经得到华盛顿欧洲盟友支持的步骤，例如直接的西方援助和取消出口管制，戈尔巴乔夫指责这些管制阻碍了数十亿美元待投资项目的进展。但华盛顿仍然不相信这些步骤会帮助一个迄今为止仅仅在改革上踮脚而行的苏联。“戈尔巴乔夫的论点是，这些改革对我们来说和对他一样重要，而这并不是我们的看法，”一位高级政府官员说。

随着莫斯科走上改革之路，这种摩擦只会加剧。目前最热门的争议之一是关于将苏联国防工厂转为民用生产的冲突，这被视为经济改革的关键。布什的做法是从小处着手，例如让苏联国防工厂的管理者访问美国国防承包商。但即使是改革派的苏联工业家也认为，如果没有直接的西方投资和放松出口管制以允许技术改造，这一过程将会陷入困境。二战后，“美国帮助日本进行转型，西德有马歇尔计划，但现在美国只是踩刹车，”莫斯科最强大的商业游说团体的负责人阿卡季·I·沃尔斯基抱怨道。

对于布什来说，驾驭苏联内部政治的暗礁可能比抵御苏联对更多资金的呼吁更棘手。在莫斯科，总统冒险与俄罗斯共和国总统鲍里斯·叶利钦及其他共和国官员会面，令他与戈尔巴乔夫的密切关系面临一些风险。而在独立意识强烈的乌克兰，乌克兰正在考虑建立自己的货币，布什在8月1日强调了外国投资者对统一苏联市场的重视。然而，乌克兰人有自己的议程，不太可能被西方的建议所左右，无论来源如何。

始终忠诚。戈尔巴乔夫不太可能听从布什的呼吁，背弃古巴独裁者菲德尔·卡斯特罗。这位苏联领导人仍然需要安抚共产党老将，几乎没有选择，只能维持与古巴的友好关系。

华盛顿和布什也可能会发现，戈尔巴乔夫坚持即将签署的全联盟条约带来的稳定性令人失望。一个主要的障碍是，莫斯科与乌克兰之间关于中央政府还是各个共和国控制征税权的持续斗争。而布什的新政治联系最终可能用处有限。“布什在莫斯科要见的大多数人一年后不会再在政治上存在，”卡内基国际和平基金会的苏联专家德米特里·K·西梅斯说。

这种不断变化的政治局势不会为布什提供太多基础，以建立他所寻求的新纪元。随着苏联国民生产总值在今年上半年以至少10%的年率下降，戈尔巴乔夫日益严重的经济和政治困境将使他更难、更迫切地进行痛苦的改革。随着时间的推移，这可能使布什-戈尔巴乔夫莫斯科峰会被铭记为对超级大国议程的逆转。虽然军备控制似乎注定要成为技术细节的练习，但超级大国之间的经济和政治联系很容易会带上曾经标志着军备竞赛的边缘政策的外衣。