FCC即将稍微澄清一下情况 - 彭博社

自广播诞生以来，广播和静电就一直是同义词。卫星CD广播公司希望通过推出一种卫星承载的数字音频广播系统来改变这一现状，该系统将为美国听众提供数十个清晰的高保真音乐和谈话频道，免受传统广播的干扰。

位于华盛顿（D.C.）的卫星CD广播公司面临一个问题。它希望使用一部分频谱，而这一部分频谱被波音公司和麦道公司等重型企业占用，这些公司利用无线电信号从测试飞行的飞机上收集信息。他们正在积极捍卫自己的电子领地，认为更改频道可能会使航空航天行业和政府损失高达10亿美元，并延迟新飞机的开发。“这可能会对美国的竞争力造成额外的拖累，”航空航天利益的律师威廉·K·基恩表示。

数字音频广播并不是唯一争夺空中波段的新技术。低飞卫星、高飞卫星和口袋电话的支持者也在争夺频段。6月13日，联邦通信委员会将迈出重要一步，决定赢家和输家。届时，FCC将确定美国在明年2月在西班牙马拉加举行的世界行政无线电会议上的立场。将有超过100个国家参加WARC，以决定哪些技术可以在国际无线电频率上获得频段，这些频率跨越国界。但竞争通信服务的支持者之间以及发达国家和发展中国家之间的分歧将使妥协变得困难。“现在的过程复杂得多，参与者比以往任何时候都多，”国务院国际通信与信息政策处的顾问迈克尔·菲奇表示。

制定美国立场已经花费了两年多的时间进行争论。就像房地产一样，频谱的不同部分最适合不同的用途。尽管现有的频谱使用者并不总是有效利用他们的频道，但他们很难被动摇，新的频谱寻求者正在发现这一点。

一些失利的申请者已经开始浮出水面。例如，几家电话公司希望为被称为个人通信网络的口袋电话系统预留国际空间，以便客户可以在世界任何地方使用他们的设备。计算机制造商如苹果公司、IBM和NCR也希望为基于无线电的办公计算机网络预留相同的空间，这可以替代繁琐的布线。

预计这两个团体都不会获得FCC对国际频谱的一部分的支持，因为官员们认为这些服务主要是国内的，不需要统一的全球频率。他们可能会获得美国的频道，但不会立即得到。这对能源行业来说是一个解脱，因为他们使用这些频道来远程控制管道的阀门开关。Tenneco Inc.、Chevron Corp.等公司表示，如果被迫转向更高的频率，他们将不得不花费数亿美元购买新设备。

在某些情况下，FCC可能会尝试达成妥协。例如，一种低飞的通信卫星可能会获得数据传输、导航、寻呼等的批准——前提是开发者能够找到与其他频谱用户共享空间的方法。数字音频广播也可能获得空间，但可能会被推向需要更昂贵卫星的更高频率。

外国干预。在美国尘埃落定后，政府必须获得马拉加会议的批准。会议协议随后必须由国际电信联盟批准，这是联合国的一个机构。美国可能会遇到一些反对意见，不仅仅是因为其推动新技术。联邦通信委员会还希望为国际短波广播公司如美国之音和英国广播公司预留更多频道，而这两者目前共享频道。这是有争议的，因为许多发展中国家现在使用这些频道提供内部电话服务。

更糟糕的是，华盛顿有着作为WARC“独占者”的声誉。在1983年，美国大力争取直接广播卫星（DBS）的频谱空间——这是有线电视的竞争者。但DBS在美国仍未投入运营，受到技术和财务问题的困扰。华盛顿顾问Konnie Schaefer曾参与过过去的谈判，她说：“我猜这次美国提出要求时，会有更多的怀疑。”

美国政策制定者在现在到明年二月之间需要进行相当多的权衡，但他们希望这项努力能够为无线通信的新纪元铺平道路——一个静音无线电等奇迹将被视为理所当然的时代。