“欧洲合众国”？别抱太大希望 - 彭博社

随着1992年12月31日的临近，欧洲共同体对在自由贸易计划基础上建立货币和政治联盟感到紧张。经济衰退和政治紧张困扰着欧洲的大部分地区，越来越难以说服欧洲共同体的12个成员国在1992年之后做出艰难的决定。“距离统一的实际日期越近，”意大利奥利维蒂公司的董事长卡洛·德·贝内代蒂说，“出现的问题似乎就越多。”

突然之间，欧元热情让位于欧元怀疑。随着欧洲共同体在将1992年付诸实践的琐事中陷入困境，关于一个欧洲的大构想被推得越来越远。由于成员国不愿意放弃更多的主权，曾经确定的1992年后的赌注现在看起来更像是长线投资。例如，货币和政治联盟的条约仍然应该在年底之前签署。但这些条约可能不会设定严格的时间表和具体目标，而只会提供一般目标。总的来说，曾经对在1990年代中期形成强大“欧洲合众国”的美好希望现在至少被推迟到本世纪末。

障碍。许多高管表示，他们的公司已经在享受欧洲统一的好处，并且可以在没有宏伟的欧元联邦的情况下继续繁荣。但如果推迟统一太久，可能会产生深远的影响。首先，延迟将剥夺欧洲共同体所寻求的独特品质，与其他自由贸易区相比。例如，没有一个全面的欧洲中央银行，德国的联邦银行将继续主导欧洲共同体成员国的货币政策，特别是与马克紧密挂钩的法国和比荷卢国家。同时，欧洲缺乏共同的防御政策无疑将使美国在许多欧洲安全事务中保持主导地位。

法国、德国、英国和意大利的国内政治问题正在帮助转移对1992年后议程的关注。自第二次世界大战以来，英国经历的最深度经济衰退之一，以及统一德国的不断增加的成本，也在助长这种趋势。因此，解决涉及成员自我治理挑战的争议性问题变得越来越困难。以所谓的申根协议为例。该协议将废除边境管制，从而允许非欧盟国民在德国、法国和贝尔哈克斯国家之间自由流动，前提是单一市场启动。这将极大地促进劳动力流动。但荷兰议会拒绝批准该协议，直到拥有宽松政治庇护法的国家，如法国，收紧移民规则。它还希望建立一个信息系统，以追踪申根集团中的难民、移民和罪犯。

更令人担忧的是，所有12个欧共体成员国都在争论一项计划，该计划将实施统一的15%增值税率，仅有少数例外。就其而言，英国将该提案视为对其财政政策控制权的丧失。货币联盟已成为一个更加棘手的问题。就在去年12月的罗马欧共体峰会上，欧盟似乎决心在1994年前建立一个中央银行。但面对德国对联邦银行合并为一个不确定独立性的欧洲中央银行的反对，该计划现在已基本被放弃。许多其他欧共体国家也开始接受即将离任的联邦银行行长卡尔·奥托·波尔的观点，他认为欧洲经济必须在货币联盟能够实现之前趋同。随着11个国家迫切希望加入欧共体，未来达成中央银行或其他新机构的协议可能会变得更加困难。

如果欧洲人已经忙于应对货币联盟，他们才刚开始应对法国对自由贸易时代工业政策的新呼吁。总理艾迪特·克雷松，考虑到日益增加的挣扎中的法国制造商，想要向电子行业注入更多的研究资金。她和其他一些人还希望在欧洲最大的公司之间建立更紧密的联系，以抵御日本和其他竞争对手。“单一市场和共同政策还不够，”法国玻璃制造商圣戈班的董事长让·路易·贝法说。但是，德国、英国和荷兰等自由贸易倾向强烈的国家对此类想法表示蔑视。

就像一对同居多年的未婚夫妻，欧洲共同体的12个成员正在思考婚姻的利弊。就像许多夫妻一样，他们尽可能地推迟最终决定。“最好等一等，确保做对，”伦敦国际事务皇家研究所的分析师海伦·华莱士说。但是，他们等待的时间越长，备受宣传的欧洲婚礼发生的可能性就越小。或许，自由贸易将成为欧洲的巅峰成就，毕竟。