对苏联的援助应该附加许多条件 - 彭博社
Rosemary Brady
经过几个月将苏联带回黑暗时代的历程,米哈伊尔·戈尔巴乔夫再次向西方靠拢。这一次,他伸出的手是为了真正的大笔资金:1000亿到2500亿美元的信贷和贷款,以换取持续的政治和经济改革。
到目前为止,改革的步骤似乎是有希望的。戈尔巴乔夫已与九个苏维埃共和国的领导人达成协议,计划在年底前形成一个新的国家联盟和新的宪法。下一步可能是直接的全国选举。戈尔巴乔夫的政府甚至泄露了模糊的计划,准备推出另一个激进的经济改革方案,以温暖资本家的心。未受监管的价格、国有资产的出售以及完全可兑换的卢布——这些都是之前改革提案的组成部分——再次被提上日程。
尽管有这些举措,西方领导人还是应该暂时保留他们的钱包。首先,潜在的贷款方必须了解任何改革计划的具体内容以及其实际实施的可能性。在过去两年中,戈尔巴乔夫的助手们已经制定了至少七个宏观经济计划,包括去年秋天宣布的最详细的所谓500天计划。没有一个被付诸实践。
西方也许还应该思考戈尔巴乔夫谈论激进改革时的含义。向市场经济转型的必要条件是允许私人拥有权。但对于戈尔巴乔夫来说,作为一名共产主义官僚成长起来的人,私人土地所有权尤其仍然是意识形态上的禁忌。直到他抛弃这种马克思主义思维的恐龙,苏联的改革努力将不会走得太远,因为财产仍然主要掌握在政府垄断手中。
关闭的门。西方投资者每当戈尔巴乔夫使用他最新的口号“混合经济”时,都应该听到警报声。这显然意味着他支持让国家部委和员工拥有新私有化经济的相当一部分股份。虽然让工人获得所有权将是朝着建立市场经济迈出的一步,但私人投资者可能会被排除在外。而他们最有可能迫使做出艰难的决定,例如裁减劳动力以提高效率,这是员工和官僚所不愿意的。
同时要警惕戈尔巴乔夫所称的经济改革中的“社会主义选择”。他坚持要有强有力的安全网,包括工资指数化,以缓冲私有化和通货膨胀带来的冲击。虽然在私有化方面谨慎是明智的,但戈尔巴乔夫尚未接受这样一个概念:向市场经济转型需要全面放弃共产主义。
潜在的西方投资者已经成为这种苏联模棱两可态度的受害者。例如,在经过三年的艰难谈判后,雪佛龙公司,作为苏联最严肃的潜在外国投资者之一,准备开始开发一个巨大的哈萨克油田。但一个蓝丝带苏联委员会否决了这笔交易,称其严重偏向雪佛龙。该小组呼吁对开发权进行新的招标。这可能会延迟或终止雪佛龙的项目,向其他潜在的西方投资者发出极其负面的信号。雪佛龙表示该项目仍在按计划进行。
值得思考的问题是:戈尔巴乔夫为什么现在提出他的建议?他对西方的新姿态正值他的死敌鲍里斯·叶利钦预计将在6月12日首次直接选举中轻松当选俄罗斯共和国总统之前。这将给叶利钦一个民众授权——而戈尔巴乔夫从未获得过。戈尔巴乔夫迫切需要在七国集团七月的伦敦峰会上获得热烈欢迎,以提升他在西方和国内的地位。
外国援助也可以支持戈尔巴乔夫严重下滑的中央政府。它被迫将更多权力交给各共和国,但发放援助将赋予它一个新角色。“戈尔巴乔夫想要分配资金。他想说:‘我会养活你。我会给你,’”激进经济学家和俄罗斯共和国议员谢尔盖·N·克拉萨夫琴科说。
血腥的双手。苏联领导层在经济自由方面的矛盾信号比其对政治自由的断断续续的态度更令人烦恼。就在戈尔巴乔夫的特使恳求美国帮助后,克里姆林宫的首席执法官为苏联安全部队在去年1月13日杀害14名立陶宛人辩护。这些军队的杀戮被包括《商业周刊》在内的西方媒体目睹。
鉴于所有这些问题,西方应在严格的条件和监督下仅授予大量新的信贷。这些信贷实际上可能仅占高端请求的2500亿美元的十分之一,必须与具体项目挂钩,或许通过新的欧洲复兴开发银行进行。它们应被引导到特定的共和国,而不是仅仅交给中央政府进行分配。而信贷的发放必须与私有化国有资产或鼓励创业的项目挂钩。此外,贷款应用于支持迅速使卢布可兑换和结束国家补贴的努力。
毕竟,这是西方的钱,西方对今天苏联经济的泥潭并不负责。如果戈尔巴乔夫和其他苏联领导人不能为了援助而放下他们的自尊,西方的数十亿美元可能会简单地消失在黑洞中。