新芯片协议：这次可能会有回报 - 彭博社

美日贸易谈判的模式已经变成了一种仪式：随着华盛顿对东京施加制裁的最后期限临近，紧张的谈判代表在各国首都之间穿梭。警告和谩骂四起。然后，在关键时刻，日本首相提出一个让所有人都不满意的妥协——但仍然被接受。

双方在刚刚结束的半导体贸易谈判中抛弃了这一剧本。6月4日，提前两个月，日本同意了华盛顿的要求，允许美国及其他外国制造商在全球最大的芯片市场中获得更大的份额。作为回报，美国取消了对日本笔记本电脑和电动工具的100%关税，这使日本出口商去年损失了1.64亿美元。该协议可能使美国对日本的芯片出口翻倍，在协议的五年期限内达到每年50亿美元。芯片制造商LSI Logic Corp.的董事长威尔弗雷德·J·科里根称该协议为“一个里程碑”。

埋藏的战争。该协议在其他方面也是一个里程碑。布什政府通常对配额的想法感到反感，无论是在贸易协议还是民权法案中。然而，新协议规定，外国制造商到1992年应至少获得20%的日本芯片市场。这是半导体工业协会的核心要求，其成员在除日本以外的每个主要地区都超过了日本竞争对手。

美国产芯片制造商与其计算机制造客户之间的紧密合作也不寻常。这两个行业抛弃了过去的分歧，向布什政府提交了一份联合立场文件。计算机公司及其芯片制造商之间并不总是如此亲密，特别是在里根政府于1986年谈判达成首个半导体贸易协议之后。该协议本应确保到现在在日本获得20%的市场份额——并结束日本芯片在美国和其他国家的倾销。

但这项交易最终伤害了计算机制造商，而对芯片制造商并没有多大好处。由于日本国际贸易与工业省试图控制出口，半导体价格飙升，内存芯片的短缺使美国计算机公司陷入困境。与此同时，美国在日本芯片市场的份额仅略有增加。事实上，去年的12.3%份额仅比1980年代初的高点好一点——尽管美国供应商表示，他们的更多芯片被设计用于最新的日本产品。

缓慢开局的一个原因是，日本最初承诺的20%市场份额仅包含在1986年协议的附信中，而这一数字很快被MITI否认。这一次，20%的基准在协议本身中被提及。日本接受这些条款无疑是因为对商务部繁琐的公平市场价格确定系统将结束的松了一口气。目前，商务部审计日本芯片制造商的账簿，并根据制造成本设定底价。这将在新安排下被取消。相反，日本公司将保留自己的数据，并在被要求时向商务部提供。

没有衡量标准。两国之间的贸易协议如果没有至少一个争议就不算完整。然而，在这种情况下，争议在于用于评估市场份额的方法。MITI坚持将由IBM和其他美国计算机制造商在日本制造的自用芯片计入美国销售。MITI甚至包括由日本公司制造但以美国品牌名称重新贴标并在日本销售的芯片。布什政府辩称，这两者都不能衡量日本市场的开放程度。美国的统计“是我将永远关注的唯一数字，”美国副贸易代表S. Linn Williams发誓道。

最后，谈判者同意各自保留意见，因此每个国家将以自己的方式计算市场份额，这为东京-华盛顿贸易歌剧的另一个章节创造了潜力。目前，美国芯片制造商表示事情朝着正确的方向发展。但是，正如东京在谈判中对美国进入其建筑市场的勉强让步以及对美国大米出口的抵制所显示的那样，芯片谈判的成功可能并不是贸易关系新时代的开始。