关键技术：一种新的“产业政策”表述方式 - 彭博社

华盛顿是一个充满名单的城市。竞选捐助者名单。国会资深名单。权力党派捐赠者的A和B名单。现在，华盛顿出现了一种新型名单，商界争相加入。这份荣誉名单是什么？“关键技术名单。”

能够进入华盛顿流传的半打左右的科技名单，真是一种荣誉。被纳入名单意味着一个行业处于国家全球竞争力斗争的前沿。更重要的是，这暗示着一种官方的认可，可能会带来特别的政府帮助。哪个首席执行官不希望自己的产品被指定为对国家福祉“至关重要”？此外，这有什么坏处呢？

白宫幕僚长约翰·H·苏努努，坚决反对任何带有工业政策色彩的事物，认为他知道答案。苏努努最近抱怨说，关键技术名单“是选择赢家和输家的努力”。“你最不想要的就是官僚或一个委员会与其他官僚合作，来识别市场上的赢家和输家。”

一份礼物。几项正在国会审议的法案说明了他的观点。其中一项是1991年的《关键技术法案》，来自苏努努的共和党同僚，俄亥俄州的众议员拉尔夫·S·雷古拉。雷古拉的法案是对美国机床组件生产商的馈赠——钢铁、齿轮、轴承、半导体、紧固件、软件等等。受到外国竞争的困扰，他们可以向由商务、国防、能源和劳动部门官员组成的小组提出救助请求。

外国投资者或出口商如果“损害或威胁损害”被列为机床制造关键的美国生产商，将面临一系列制裁，即使没有发现不公平贸易行为。成功本身就是罪。 一旦确定外国生产商，跨机构工作组提出建议后，总统必须在60天内采取行动。他可以与违规国家谈判配额。或者他可以提议立法，对进口征收关税或给予受影响的美国行业反垄断豁免。

如果总统选择立法途径，他的提案将通过“快速通道”程序迅速通过国会，确保快速的表决，不允许任何修正案。“私人行业”委员会将在整个过程中向政府提供建议。

并不是所有希望受到外国竞争保护的人都对这种商业风险保险的前景感到兴奋。“我们更希望看到外国市场开放，而不是关闭美国，”半导体行业协会发言人托马斯·G·比尔曼说。钢铁行业仍在研究Regula法案，尽管一位发言人表示，“我们热烈支持维护美国技术实力的概念。”

事实上，这个问题值得关注，一些政府行动——在积极方面——正在悄然进行，甚至在白宫。商务部最近向其新的先进技术计划下的11个研究和开发项目分配了900万美元的拨款。其中一些获奖者也出现在总统科学与技术政策办公室的“国家关键技术”名单上。商务部和国防部都维护自己的关键技术名单。然而，Regula法案则体现了名单制作的失控。

这正是苏努努的观点。首都的名单狂热看起来可能无害，甚至值得称赞，当其目标是刺激辩论、研究和投资时。但当涉及到以提升美国竞争力的名义分配贸易保护时，政府就走得太远了。