科威特:内战 - 彭博社
bloomberg
在伊拉克军队被驱逐三个月后,科威特城曾经辉煌的商业中心如今大部分仍然是一座鬼城。没有一家商店或餐馆开门。在穆巴拉克·阿尔·卡比尔街的银行大楼的上层,办公室空无一人,植物枯死。桌面日历停留在1990年8月2日,那是伊拉克入侵的日子。
科威特的心理和政治创伤很深,或许比伊拉克造成的物理损害更为严重。距离10英里外燃烧的油田散发的烟雾提醒着人们,科威特的重建进展缓慢。在其历史上最大的内部危机中,科威特政府仍然瘫痪,主要是因为阿尔·萨巴赫家族之间的权力争夺,这个家族已经统治科威特超过两个世纪。“似乎没有人知道他们到底在做什么,”科威特投资办公室(KIO)前总经理福阿德·K·贾法尔说,他在1990年因阿尔·萨巴赫家族的压力辞职。
阿尔·萨巴赫家族的争吵因科威特首个真正的政治反对派的出现而加剧,这引发了关于谁将最终统治这个国家的问题。美国必须面对这样一个前景:对萨达姆·侯赛因的胜利可能会因漫长的内部斗争而变得苦涩,这可能会使科威特成为一个废弃的资产。虽然华盛顿将科威特的僵局视为科威特人需要解决的问题,但布什总统却无法袖手旁观。
所涉及的远不止控制940亿桶石油和800亿美元的外国资产。一个不稳定的科威特将从布什的阿拉伯-以色列和平解决方案的竞选中抽走能量。任何对阿尔·萨巴赫家族的挑战都可能动摇邻国沙特阿拉伯,在那里,战争促使人们质疑沙特王室的绝对统治。外交官表示,渴望复仇的萨达姆甚至可能会试图再次干预科威特,也许通过恐怖主义。
然而,目前,科威特统治者面临的最大威胁来自内部。阿尔萨巴赫家族传统上比大多数海湾统治者更宽容异议,允许活跃的媒体,直到1986年暂停的海湾国家唯一议会。但在入侵后,政府收紧了控制。只有一家支持政府的报纸重新开业,而在5月中旬,五名科威特学生仅因张贴欢迎归国公民的海报而在机场被捕。尽管如此,科威特富裕的商人阶层仍在推动民主,认为这是解决国家问题的良方。对埃米尔贾比尔·阿尔·艾哈迈德·阿尔·萨巴赫的领导能力的怀疑在3月加剧,当时他重新调整内阁,解雇了国际公认的财政部长阿里·阿尔·哈利法·阿尔·萨巴赫,他是石油行业全球扩张的策划者。
亲西方。新的反对派拥有自己的地下报纸《人民之声》,在每晚的迪瓦尼亚(朋友和同事的家庭讨论会)中表达他们的不满,这是科威特的一项神圣传统。在科威特城的一次会议上,24名男子聚集在一个装饰着非洲猎物、鲨鱼和旗鱼头的房间里,协调两个异议团体的政策,即什叶派国家伊斯兰联盟和民主论坛。与其他中东反对运动不同,这一运动压倒性地亲西方。一些科威特人甚至建议美国重新控制他们的国家,以确保民主的存续。
科威特无法承受政治漂移。由于石油收入中断,科威特投资局及其姐妹机构科威特投资局已经出售了多达200亿美元的外国股票、债券和房地产,以支付战争期间的开支。几周以来,政府一直在研究计划,打算在科威特的石油出口恢复之前(预计在接下来的三到六个月内)向国外借款100亿到200亿美元。但一些高级官员承认,如果政府不尽快采取行动,科威特将不得不抛售更多的外国资产。
阿尔萨巴赫家族是否能够继续抵挡日益高涨的投诉声尚且存疑。埃米尔已将政府交给他的表弟、王储萨阿德·阿卜杜拉·阿尔·艾哈迈德·阿尔·萨巴赫,按照一位官员的说法,他甚至对小问题也进行细致审查。萨阿德王子的优柔寡断加剧了他与埃米尔家族之间的竞争。尽管萨阿德的亲属在内阁中占据主导地位,但有人说埃米尔的家族可能想要主张控制权。
由于无法在投票箱中表达不满,许多科威特人选择了“用脚投票”。自解放以来,多达10万公民已逃离该国,增加了已经在国外的科威特难民的数量。该酋长国的58万公民中,仅剩10万到15万。但政府在为这缩小的人口提供安全保障方面面临困难。
浪费的善意。因未能建立能够防止伊拉克入侵的国际安全联盟而受到广泛批评,政府至今尚未决定如何建立其战后防御。问题的复杂性在于科威特对其军队和警察缺乏控制,这些军警曾因与伊拉克人合作而殴打、折磨和杀害巴勒斯坦人。国务卿詹姆斯·A·贝克三世和美国大使爱德华·W·“斯基普”·格内姆已对王储进行了关于加强控制的讲座。但即将对约200名巴勒斯坦人和其他外国人进行的审判可能会与华盛顿产生更多摩擦,特别是如果科威特人执行对被判有罪者的死刑威胁的话。
政府对国际善意的挥霍让许多在阿尔萨巴赫家族惊慌逃离时留在后方的科威特人感到愤怒。在所有直言不讳的科威特人中,海湾银行董事长阿卜杜勒·阿齐兹·苏尔坦或许最能体现战后反对派的声音。作为几位成为政府批评者的科威特商人家族的杰出成员之一,苏尔坦和他的八个兄弟经营着一个在医院供应、零售、工程、石油服务等多个领域拥有利益的企业集团。苏尔坦中心,这家超市兼五金店在战后混乱中蓬勃发展,员工充足,货物从沙特阿拉伯运来,而其竞争对手则仍然关门。“科威特的问题是领导危机,”苏尔坦说。“政府没有愿景。”
即使在战争之前,像苏尔坦这样的商人家族也看到3000名统治家族成员通过参与众多商业交易威胁到他们的利益。但自从解放以来,由商会主席阿卜杜勒·阿齐兹·阿尔萨加尔领导的商人政治党派已与其他反对派团体联合起来。这些团体包括占科威特人口一半的什叶派穆斯林和一个逊尼派组织穆斯林兄弟会。
女性选民?这个联盟希望通过恢复被暂停的议会和宪法来获得对科威特政府和财富的监督。面对这样的挑战,阿尔萨巴赫家族暗示可能需要一些改变。埃米尔承诺在1992年举行选举,甚至建议女性应该有投票权。但持怀疑态度的商界领袖对科威特的前景依然感到失望。他们在占领期间损失了100亿美元或更多的库存,许多人表示在对政治环境更有信心之前不会重新进货。
政治也在加剧科威特的劳动力短缺,减缓商业的复兴。在入侵之前,120万巴勒斯坦人和其他外国人生活在科威特。自从解放以来,政府开始宣扬“科威特化”,迫使机构和承包商解雇那些占据国家中层管理者、文员和工程师大部分的巴勒斯坦人。巴勒斯坦消息来源称,例如,贝克特尔集团最近在政府的压力下解雇了巴勒斯坦员工。贝克特尔对此不予置评。随着许多科威特人和巴勒斯坦人现在持有武器,西方外交官担心这两个群体之间日益紧张的局势可能会爆发暴力。
科威特的重建并非一切都走向错误。外国承包商已经重新开放了国际机场,开启了电话,并恢复了电力和水源。尽管如此,批评者仍然指责政府的吝啬态度,特别是在扑灭对经济和国家心理产生毁灭性影响的油井火灾的斗争中。
接下来的几周将是对政府实力的重大考验。当执政家族忙于琐事时,越来越多有影响力的科威特人建议,战争和解放给他们的国家带来了政治和经济变革的黄金机会。科威特拥有实现这一目标的财富。但如果公民无法说服政府采取行动,那么世界上所有的石油财富也无法推动改革。如果政府不愿意,科威特及其盟军解放者将失去他们为之奋斗的和平。