墨西哥能否与美国保持适度距离？ - 彭博社

作为一位经验丰富的地缘政治家，乔治·布什关注的不仅仅是与墨西哥达成自由贸易协议的少量比索。尽管贸易协议的基本目标是巩固两国的经济，但布什还有另一个议程：利用贸易作为杠杆来重新调整西半球的权力。作为第一步，他希望贸易协议能将墨西哥——历史上是美国在该地区影响力的对手——转变为更多的盟友。“墨西哥可能会成为与拉丁美洲其他国家的某种对话者，”卡内基国际和平基金会的地区专家维龙·P·瓦基说。事实上，在布什的新世界秩序构想中，拉丁美洲似乎比中东更快地成为一个试验案例。

布什已经通过他的美洲企业倡议承诺，与那些改革经济的其他拉丁美洲国家谈判自由贸易。而墨西哥也在与智利和委内瑞拉等国自由贸易，可以作为与美国更紧密经济联系的好处的强大榜样。除此之外，布什希望从墨西哥到智利的更快经济增长能够与亚洲的一些活力相匹配，并帮助将太平洋盆地的权力平衡重新倾向于美国一侧。

然而，在这样的情境中，墨西哥的角色将要求卡洛斯·萨利纳斯·德·戈塔里总统进行一些巧妙的政治和外交操作。他希望自由贸易，主要是因为这为打破墨西哥数十年来的经济停滞提供了最佳机会。但在外交政策上与美国走得更近，萨利纳斯冒着在国内引发民族主义反弹的风险。最近，墨西哥通过向尼加拉瓜的美国支持政府提供廉价石油，并与美国合作推动萨尔瓦多的统治者和叛军达成和解，进一步帮助了美国的地区目标。“自从美国和墨西哥做这样的事情以来已经很久了，”外交事务副部长塞尔吉奥·冈萨雷斯·加尔维斯说。

为了防止国内对手指责他向美国人屈服，萨利纳斯必须坚持墨西哥传统的强硬独立——这一点在过去三十年中通过其对古巴抵御美国压力的立场得以体现。例如，预计在5月24日，墨西哥将像过去一样选择弃权，而不是投票支持联合国经济及社会理事会提出的由美国支持的提案，派遣一个任务组调查古巴的人权侵犯情况。通过鼓励其他关键拉丁美洲国家采取类似立场，墨西哥希望避免成为美国对菲德尔·卡斯特罗政权敌意的孤立靶子。

目前，避免美墨关系紧张至关重要，因为国会即将投票决定是否给予布什“快速通道”权力，以谈判贸易协议。对于美国的自由贸易反对者来说，萨利纳斯自己的制度革命党（PRI）成为了抗议其近乎垄断统治下墨西哥人权侵犯的目标。与此同时，为了避免古巴带来的麻烦，萨利纳斯正试图说服卡斯特罗放宽其严厉的统治——这一努力正在导致墨西哥城与哈瓦那之间的电传通信异常频繁，一位高级PRI内部人士表示。否则，他警告说，如果美古关系紧张升级，美墨之间关于古巴的紧张关系“可能会结束蜜月期”。

如果没有这样的陷阱，布什在国防预算缩减和对外援助减少的情况下，最有力的外交政策杠杆可能是贸易——以与墨西哥的协议为首。在布什构想的建立在美国经济和政治价值观基础上的世界秩序中，南部边界的新协议似乎比在伊拉克的胜利更有可能成为一个更坚实的基石。