夏季峰会的微笑可能是暂时的最后一次 - 彭博社

从椭圆形办公室看，来自苏联的图像并不令人放心。罢工的煤矿工人无视莫斯科的命令返回工作。随着价格骚乱威胁的加剧，经济崩溃。抗议海报上写着“v otstavky”，或“辞职”，旁边是米哈伊尔·戈尔巴乔夫的名字。

对于乔治·布什来说，苏联的混乱和戈尔巴乔夫日益模糊的未来正在推动美苏关系的新紧迫感。紧张的华盛顿官员正试图锁定两项军控协议，以巩固与莫斯科五年谈判的成果。为此，布什正努力在六月份或七月份召开莫斯科峰会。“我们等待的时间越长，风险就越高，”一位政府的苏联专家说。布什和戈尔巴乔夫去年六月举行了一次峰会。但当戈尔巴乔夫在一月份对波罗的海国家发起血腥镇压时，五年的改善关系戛然而止。

布什的首要任务是结束关于欧洲常规武装力量（CFE）条约的僵局，该条约要求大幅削减苏联在中欧的军队。华沙条约和北约国家去年签署了该条约，但在去年秋季的批准过程中被搁置。苏联的强硬派坚持要求将3700辆苏联坦克和火炮算作海军装备，从而使其超出条约限制。布什拒绝了这一花招，但现在表示如果莫斯科在中欧其他地方进行等量削减，他将同意这一点。

投票吸引者？如果CFE条约能够落实，将为战略武器削减条约（START）创造动力，该条约要求大幅减少远程核武器库。START将减少核战争的危险，并帮助制定新一代核武器的支出削减计划。由于START要求苏联方面进行更大幅度的削减，布什可能会在核查问题上向戈尔巴乔夫做出让步，例如对弹道导弹制造工厂进行现场检查。如果那样的话，美国官员相信在莫斯科峰会之前与苏联达成原则协议是可能的。

布什的战略家们担心，随着1992年选举的临近，他在与苏联的重大事务上留下未完成的工作会带来政治风险。随着波斯湾胜利的淡去，布什未能与日益虚弱的戈尔巴乔夫签署一项重大军备协议，将在他的外交政策记录中留下一个巨大空白。强大的动力也在推动戈尔巴乔夫走向峰会。鲍里斯·叶利钦，他的主要对手，可能会在6月12日赢得俄罗斯共和国首次直接总统选举。这将赋予叶利钦一种戈尔巴乔夫所缺乏的民众合法性。达成CFE协议也将加强莫斯科与西欧的关系——这是急需经济投资的最佳来源。事实上，在未来几年，苏联可能会将其外交努力重新聚焦于西欧。“苏联与欧洲之间的新轴心正在缓慢形成，”柏林阿斯彭研究所的苏联专家马里奥·莱梅说。“他们的利益现在比苏联与美国的利益更趋一致。”

然而，即使是一次成功的峰会，也可能是美苏关系不断改善的辉煌时代的最后一声欢呼。在一次莫斯科会议后，布什的顾问们认为，苏联的动荡局势将使后续的军控谈判或直接经济合作变得困难重重。“我们正进入一个期望适度、鲜有大胆举措的时代，”一位国务院专家说。这与布什曾作为冷战结束遗产所提供的超级大国伙伴关系的愿景相去甚远。政府仍然期待在从安哥拉到阿富汗的地区问题上偶尔会有突破。但随着苏联越来越向内转，超级大国领导人可能会发现峰会庆祝的共同基础越来越少。