北京的“公然盗版”可能削减其对美贸易 - 彭博社
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布什总统对美国与中国之间更广泛联系的奉献精神如此强烈,以至于它经受住了1989年天安门广场大屠杀和随后的镇压异议的考验。但现在,即使是布什的耐心也可能不足以阻止美国对中国贸易行为的打压。
争端的核心是中国一种激烈的重商主义,这使得中华人民共和国与美国之间的贸易顺差成为第三大,仅次于日本和台湾。国际经济政策助理商务部长托马斯·J·杜斯特伯格指责中国“正在做他们必须做的事情以便向国外销售”。这包括“补贴生产,通过配额和许可证保护他们自己的市场,以及限制外币的使用”。而中国利用囚犯制造出口到美国的产品的指控将使问题更加复杂。
由于其贸易立场,中国是唯一一个在去年商品进口上出现下降的主要美国贸易伙伴。1989年,美国商品的购买额下降了10亿美元,或17.2%。与此同时,向美国的出口激增——主要是鞋类、纺织品、玩具和体育设备——使得贸易逆差在同一时期内跳升67%,达到104亿美元(图表)。
摩擦的直接来源是北京未能兑现保护美国软件、电影和书籍的承诺。美国出版商指责中国政府本身是世界上最大的盗版软件制造者之一。“我们谈论的是公然的、政府赞助和纵容的盗版行为,”国际知识产权联盟的总法律顾问埃里克·H·史密斯说,该联盟是一个由美国行业协会组成的组织。该组织估计,去年中国的非法复制使美国公司损失了4亿美元,美国贸易代表办公室表示这一数字相当准确。作为反击,美国本月可能正式指控中国为国际贸易盗贼,为制裁铺平道路。
但真正的考验将在六月到来,中国寄希望于美国续签最惠国待遇,这将降低关税。尽管两国关系紧张,布什预计将在六月一日推荐延续最惠国待遇。但国会对美国贸易赤字的担忧重新升温,可能会推翻这一决定或施加限制。李鹏总理在四月十日警告,如果最惠国待遇被拒绝,外交关系将受到严重损害。
“倒退。”华盛顿试图通过与中国高层领导进行秘密谈判来恢复贸易平衡,但未能如愿。近三年来,北京一直坚持严格的贸易政策,严格控制信贷、政府支出和进口。
“我们非常担心,因为看起来中国正在倒退,他们的市场变得封闭,”美国贸易代表卡拉·A·希尔斯说。她定于四月十三日在华盛顿与北京的贸易副部长童志光会面,但政府中很少有人期待会有突破。
相反,政府面临四月二十六日的最后期限,需列出违反美国知识产权法的国家。参议员马克斯·博卡斯(民主党-蒙大拿州),一个关键贸易小组的主席表示,针对北京将大大“有助于将中国重新带入世界贸易社区。”但即便如此,这一威胁对中国领导人可能也没有太大影响。