南非：华盛顿为何如此谨慎 - 彭博社

作为沙漠风暴行动的总指挥，乔治·布什扮演了一个果断世界领导者的角色，风度翩翩。但现在他的注意力转向其他世界问题，一个更为熟悉的布什形象正在浮现——一个谨慎的领导者，倾向于小心翼翼地穿越外交政策的雷区。

考虑一下他对南非的“温和、温和”方法。总统本能地反对国会在1986年强加给里根总统的对比勒陀利亚的经济制裁。但他已经默许，因为他缺乏影响力来让国会放松制裁。他的受欢迎程度激增和种族隔离制度的崩溃给了他一个结束制裁的机会。相反，他选择了保守行事。

1986年的法律规定，制裁应保持有效，直到比勒陀利亚采取五个具体步骤来结束种族隔离。政府辩称，到目前为止的行动，包括释放非洲国民大会领导人纳尔逊·曼德拉，满足了三个条件。南非总统F.W.德克勒克可能在4月30日满足第四个条件，届时他预计将宣布释放所有政治犯。剩下的障碍是取消所有土地所有权和居住权的种族限制，可能在7月前得到解决。

障碍。国务院官员很快将向国会的关键成员探讨四个条件满足五个条件的想法，以便解除一些制裁。但有一个障碍。比勒陀利亚表示它仅关押600名政治犯，而黑人领导人则表示实际上有3000人被监禁。反对种族隔离的团体质疑其他条件是否完全满足的说法。“在政治犯问题上，情况会变得棘手，”一位高级政府官员承认。“总统不想过早施压。”政府在国内有一些谨慎行事的理由。布什在1990年否决了一项民权法案，使与黑人领导人改善关系的两年戛然而止。此外，布什不想在南非问题上引发风暴，正当政府准备与国会进行一场可能会非常激烈的关于谈判关键贸易协议的斗争。

布什缓慢解除制裁的做法肯定会让南非的朋友和敌人在国会山感到失望。保守派希望立即结束贸易限制。“是时候奖励南非政府的改革了，”阿拉巴马州众议员威廉·L·迪金森（R-Ala.）说。

“积极的。”但许多众议院民主党人认为，现在还不是撤销制裁的时候。

“虽然有一些进展，但既没有满足要求的字面意义，也没有满足精神，”众议院多数党鞭威廉·H·格雷三世（D-Pa.）说。

国会中的温和派，甚至许多自由派，对德克勒克为拆除42年种族隔离制度所采取的步骤感到印象深刻，他们希望达成妥协。“南非正在发生的事情是非常积极的，”非洲事务小组委员会主席、伊利诺伊州参议员保罗·西蒙（D-Ill.）说，他希望德克勒克能尽快采取足够的行动，以证明结束所有制裁是合理的。

然而，布什的随风而动的做法对刚刚开始与总统亲近的共和党右翼来说是一个沉重的打击。但正如他多次所展示的，乔治·布什理解现实政治的美德，并相信通过遵循自己的外交政策指南针可以获得最佳结果。