播种中东和平的种子 - 彭博社

关于布什总统3月6日向国会发表的讲话，最重要的事情是他试图将海湾战争的胜利转化为解决阿以冲突的机会。自1967年以来，美国的政策一直基于联合国第242号决议，该决议要求阿拉伯国家承认以色列，并要求以色列以土地换取和平。这就是埃及在1979年通过与以色列和平协议收回西奈半岛的方式。现在，伊拉克威胁的消除创造了以土地换取和平的新机会。

为了实现这一目标，布什必须向双方强调美国对这一方法的坚定承诺，正如里根总统没有做到的那样。在这一框架内，关键的谈判必须是在以色列和被占领土的巴勒斯坦人之间进行。巴勒斯坦解放组织没有选举授权代表他们。选择合法的巴勒斯坦谈判代表的唯一方法是在被占领土举行选举。以色列总理伊扎克·沙米尔现在似乎准备进行这样的投票，他在1989年提出过，但随后又退缩了。以色列需要有权承诺巴勒斯坦人接受具有约束力的和解条款的谈判伙伴。

谈判将是艰苦的，因为双方的目标相距甚远。但如果这样的与严酷现实的对抗成功，它将产生广泛的共识，许多双方至今拒绝接受的事实：妥协和让步的不可避免性。为了缓解以色列的担忧，美国应该随时准备保证达成的任何协议——包括很可能的约旦河西岸和加沙地带的非军事化。

缓解阿以敌对关系还需要在第二条轨道上进行谈判，以实现以色列与阿拉伯国家的关系正常化。如果巴勒斯坦人实现和平，毫无疑问，其他与以色列没有直接争端的阿拉伯国家的政府将会效仿。例外是叙利亚，叙利亚坚持必须收回戈兰高地，这是以色列作为防御缓冲区而吞并的一条狭窄地带。西奈半岛已归还给埃及并非军事化，这为戈兰提供了类似的双赢解决方案：土地换和平。