吉姆·贝克尔向盟友承诺了什么? - 彭博社
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在波斯湾五周战争期间,盟军表现出的众多奇迹之一就是“脆弱”的美国主导的联盟竟然如此坚固。这一联盟的力量无疑是对布什总统和国务卿詹姆斯·贝克三世灵巧外交的致敬。但随着战争的逐渐结束,许多观察者开始想知道,为了让盟友们——其中许多人因古老的敌意而分裂——团结在一起,究竟做出了什么样的承诺。
“我们没有达成任何秘密交易或承诺,”一位国务院发言人说。“但你要尽量照顾你的盟友。这就是外交一直以来的运作方式。”这样的免责声明让国会山感到怀疑。“当吉姆·贝克否认对我们的盟友做出任何承诺时,他在严格意义上并没有说谎,”众议院中东小组委员会主席李·汉密尔顿(民主党-印第安纳州)说。“但留下了印象,交换了眼神。”国会民主党人对政府声称美国的净战争成本仅为150亿美元,归功于盟友承诺分担负担的说法表示最怀疑。“如果你把我听到的所有请求和承诺加起来,那是我们需要支出的三倍,”参议员帕特里克·J·莱希(民主党-佛蒙特州)说。
由于外交,尤其是秘密的布什-贝克式外交,不受公众审计,促成沙漠风暴的安排的详细信息可能永远不会被知晓。但出现的零星信息表明,财务、政治和军事的欠条正在不断增加。
以色列和埃及在战争前共同占据了美国对外援助的三分之一,将是那些愤世嫉俗者可能称之为沙漠得分行动的最大受益者。以色列总理伊扎克·沙米尔的政府明确表示,以色列期待因在战争中保持中立而获得丰厚的回报,尽管有三十多枚飞向以色列的“飞毛腿”导弹。
双重打击。私下里,特拉维夫的政治家承认他们期待丰厚的回报。“美国人在每位抵达华盛顿的以色列部长眼中看到的是美元的光芒,”一位高级以色列官员说。以色列人坚称,美国的援助是迫切需要的。财政部长伊扎克·莫达伊最近估计,他的国家在未来五年内需要130亿美元来支付战争费用和大量涌入的苏联犹太人的费用。以色列人还请求10亿美元的紧急军事援助。贝克已承诺为耶路撒冷提供4亿美元的住房建设贷款担保。
在军事方面,以色列已经获得了最新型号的爱国者导弹拦截器,这些导弹将在战争结束时由美国军队留下。以色列还可以期待美国对可能接替每枚100万美元的爱国者导弹的“箭”系统的持续支持,该系统正在以色列航空工业公司开发中。五角大楼已经为该项目贡献了1.58亿美元。
免费武器。埃及可能冒着最大的风险加入联盟。几个月来,穆巴拉克总统忍受着萨达姆的嘲讽,这些嘲讽旨在挑拨埃及贫困群众之间的 discord。华盛顿已经注销了埃及欠美国的70亿美元武器采购债务。返回海湾的埃及军队可能会带回一些稍微使用过的美国武器,包括M1A1坦克。这些硬件可能会被五角大楼宣布为多余,并提供给埃及、沙特阿拉伯、土耳其和科威特。或者,根据一位高级五角大楼官员的说法,它可能被视为“预置”以备未来冲突使用。美国国防承包商将通过向华盛顿出售替代品和向开罗提供备件而受益,将积极推动这一部署。
土耳其是另一个寻求回报的老盟友,因坚持与联盟合作而面临政治上的艰难决定。土耳其总统图尔古特·厄扎尔已经要求布什总统提高土耳其对美国的纺织品出口配额。布什迅速回应,以奖励土耳其的支持——以及切断了一条将伊拉克石油通过土耳其输送到地中海的管道。然而,土耳其是否有能力满足其扩大的配额仍然存在疑问。从长远来看,安卡拉希望加入欧洲共同体。但这必须克服希腊的强烈反对。
一些曾经的美国敌人也期待战后回报。叙利亚总统哈菲兹·阿萨德曾在华盛顿的妖魔化中高于萨达姆·侯赛因,他加入了联盟——并迅速采取行动有效地将黎巴嫩并入叙利亚。华盛顿多年来一直反对阿萨德的“大叙利亚”梦想,但在他的军队将基督教民兵驱逐出贝鲁特时却没有表示反对。
即使是伊朗,作为美国在该地区十多年的宿敌,也将受益。根据一位驻利雅得的西方高级外交官的说法,华盛顿已悄然向伊朗领导人哈希米·拉夫桑贾尼保证,德黑兰将在任何战后海湾安全安排中发挥重要作用。伊朗人还可以期待在与美国的争端中获得更同情的对待,这些争端可以追溯到1979年的伊朗革命。
中国也赢得了分数——仅仅因为没有阻碍美国。在北京的弃权为联合国安理会通过授权对伊拉克使用武力的决议铺平了道路后,政府邀请了高级中国官员到白宫。此次会谈帮助结束了1989年6月天安门广场大屠杀后对中国的国际孤立。今年6月,白宫将努力保留中国的最惠国贸易地位,尽管国会对持续的人权侵犯感到愤怒。
隐藏的账单。也许最困难的案例是苏联。在冲突初期,当莫斯科对联盟的言辞支持强烈时,华盛顿对苏联在波罗的海共和国的镇压视而不见,尽管批评者抱怨美国更关心科威特的人权而不是维尔纽斯。但苏联在海湾调解和平协议的努力让政府感到恼火,并可能严重影响超级大国之间的战后关系。
在地面战争开始之前,政府估计联盟的成本将达到550亿美元。伊拉克抵抗的迅速崩溃意味着军事行动的费用可能会低得多。但吉姆·贝克的承诺狂欢的隐藏账单尚未计算。
以示我们的感谢……
山姆大叔如何表示感谢
以色列 4亿美元的贷款担保,用于为苏联移民建造住房。紧急军事和经济援助
埃及 取消70亿美元的军事债务。对美国遗留的军事装备的使用权
伊朗 承诺在战后海湾中发挥重要作用。对因伊朗革命而产生的美国索赔的同情处理
叙利亚 在黎巴嫩的自由行动权
土耳其 增加对美国的土耳其纺织品出口。对一些遗留在海湾的美国武器的使用权
中国 白宫欢迎中国特使,并放宽贸易限制