种族隔离之后面临的棘手问题：谁将掌握权力？ - 彭博社

南非种族隔离制度的基础正在崩溃。总统F.W.德克勒克在2月1日提出废除四项关键种族法律的提议，将摧毁种族隔离的主要法律支柱。由德克勒克的国民党主导的议会预计将在本届会议上通过该计划。最戏剧性的变化将是废除人口登记法，该法将南非人划分为粗略的种族类别。

作为回应，欧洲共同体承诺在改革生效后立即解除制裁。这是比勒陀利亚多年来的第一次重大外交突破。白宫可能会要求国会在今年春季放宽对南非的经济制裁。但南非的黑人们尚未走上街头庆祝。种族隔离法律的消亡甚至显得有些反高潮。现在，白人和黑人面临着一个更复杂的任务，即决定国家将如何治理以及如何谈判新的宪法。事实上，一些分析人士认为德克勒克的提议是他试图在变革加速的过程中保持一些权力。“德克勒克放弃了种族隔离，以换取在塑造后种族隔离南非时增强他的谈判地位，”南非外交关系委员会的南非专家迈克尔·克劳赫说。

丑陋的遗产。随着种族隔离的法律外衣的消失，国家深层的不平等并不一定会减轻。反种族隔离活动人士例如辩称，废除对黑人拥有农田或城市住宅的法律障碍对大多数因种族隔离而贫困的黑人并没有太大帮助，因为他们缺乏资金来利用新的自由。“我们需要在社会层面而不仅仅是在法律层面上解决种族隔离的遗产，”南非工会大会的总秘书杰伊·奈杜说。

白人统治阶层正在采取一些措施来缓解紧张局势，承认最近黑人群体之间的暴力大多源于种族隔离造成的贫困。为了帮助缓解黑人教育危机，五家大型企业在一月底承诺在未来五年内向黑人学校提供2亿美元的资金。几天之内，管理近10亿美元政府资金用于住房、健康和教育项目的独立发展信托宣布将其中三分之一用于低成本住房和土地。这将是全国范围内首次大规模尝试解决黑人急需的住房短缺问题。

谨慎的联盟。但大多数黑人正在失去耐心。更重要的是，许多人不愿在过渡期间将国家交给国民党。这就是为什么在德克勒克开幕国会时，纳尔逊·曼德拉的非洲民族大会和其他人正在外面要求选举一个制宪大会来起草新宪法。这样的大会将反映每个政党的民众支持。但这个想法在白人和部落政党（如曼戈苏图·布特赫利齐的印卡塔）中引发了恐惧，他们担心会被非洲民族大会的多数派所压倒。

非洲民族大会还希望在任何过渡政府中发挥作用。这将使其对安全部队有一定的控制权，而非洲民族大会指责这些安全部队煽动了一些政治暴力，导致过去六年中超过5000名南非人遇害。但比勒陀利亚不愿放松对警察的控制。

国民党和非洲民族大会在一个问题上达成了一致：将在年中之前召开一次全党会议，讨论宪法的基本内容，从权利法案到财产保障。显然，过去一年的事件——自非洲民族大会合法化和纳尔逊·曼德拉获释以来——表明，拆除种族隔离的结构将比从废墟中建立一个新社会容易得多。